長吉圖開發開放先導區為東北亞區域合作帶來新機遇

隨著國家東北老工業基地振興戰略的深入實施，特別是長吉圖開發開放先導區戰略的提出，使東北亞區域合作，尤其為金融與產業對接合作方面提供了前所未有的發展平臺。主要體現在以下幾個方面：

長吉圖開發開放先導區是東北亞區域合作的平臺

長吉圖開發開放先導區把吉林省最具潛力的開放優勢與最有能量的經濟增長優勢、最具魅力的資源優勢相疊加，是吉林省對外開放、招商引資的頭號品牌，是實現全面振興的關鍵王牌，必將對我省未來發展產生深遠影響，也必將對我國內陸省擴大開放加快發展和老工業基地振興起到積極的示范帶動作用，對提高我國在東北亞的戰略地位具有重要意義。

在推進長吉圖戰略的進程中，省委、省政府的科學決策，率先啟動長吉一體化工作。這既是實現長吉圖開發開放、振興東北老工業基地的關鍵抓手，也是吉林“三化三動”戰略的一步硬棋。兩年多來，省委、省政府在統籌推進“三化三動”戰略的大格局中，全力推進“長吉一體化”進程。長春、吉林兩市作為實施長吉圖開發開放戰略的腹地，已經成了東北亞區域的資源要素集聚高地、產業和科技創新高地、國際物流樞紐中心和東北亞國際商務服務基地，對落實長吉圖開發開放戰略產生了牽一發而動全身的重大意義。

2013年4月13日，國務院辦公廳下發了《關于支持中國圖們江區域（琿春）國際合作示范區建設的若干意見》，以加強與東北亞周邊合作為主線，以構建跨境經濟合作新模式為目標，明確了琿春國際合作示范區的功能定位、總體要求、發展目標、建設布局和支持政策。這樣，在中國圖們江區域（琿春）國際合作示范區約90平方公里的范圍內，吉林省沿邊開發開放水平和區域國際合作都進入一個新階段。

事實上，無論是從長吉一體化經濟帶上整車制造、循環經濟、農產品加工、軌道客車四大產業集群和基地的快速崛起，長東北先導區、興隆保稅區、中新吉林食品區的快速推進，重要節點城鎮的高標準建設，還是從琿春國際合作示范區的獲準建設，都反映了長吉圖開發開放戰略的重要成果。而這些成果，無疑成為東北亞區域經濟一體化的發展動力，更為東北亞區域合作提供了新的契機。

長吉圖開發開放先導區是東北亞產業轉移的平臺

隨著中國圖們江區域規劃綱要的頒布，中日韓三個國家在產業技術領域合作空間被廣闊地拓展，合作模式也在更新，尤其是全球性金融危機后，圖們江區域國家合作開發形勢發生明顯變化，中、俄、朝、韓、蒙、日各成員國均加強了務實開發的力度，2006年，以中國東北東部鐵路通道項目開工、中蒙阿爾山-松貝爾口岸建設、中朝“路港區”項目進入實質性操作為標志，原圖們江下游區域合作提升為大圖們江區域合作，進而為長吉圖開發開放先導區建設發展提供了良好的物質基礎保障，也為產業發展帶來了難得的機遇，成為承接國際制造業、尤其是東北亞相關產業的轉移的重要平臺。為把長吉圖開發開放先導區打造成承接東北亞產業轉移的優質平臺，吉林省具有以下四個方面的基礎和優勢：

制定長遠發展規劃 合理規劃產業布局

省政府制定了《中國圖們江區域合作開發規劃綱要—以長吉圖為開發開放先導區實施方案》，方案中對相關產業及金融發展都做了具體規劃，規劃堅持重視產業承接，強調產業協同發展，注重產業鏈延長與完善，實現經濟發展模式的轉變和產業結構升級，增強產業集聚能力，以形成強勢產業群。

加大基礎設施投入力度 營造良好發展環境

重點推進了長吉一體化區域建設、延龍圖一體化區域建設及琿春國際合作示范區基礎設施建設，通過專項資金引導、實施“雙百項目”建設，深度挖掘各方投資力量，投入到長吉圖開發開放先導區建設。建成通車地區第一條快速鐵路長吉城際鐵路、吉圖琿鐵路客運專線開工建設、啟動了長吉區域“四縱四橫一聯”公路網升級改造、長吉圖高速公路建成通車、“氣化吉林”、“數字吉林”、“中部城市引松供水”等重點工程有序開展。各類園區的給水、排水、通電、通訊、通路、通燃氣、通熱力以及場地平整的“七通一平”工作均已完成，為項目落地、項目建設營造了良好的發展環境。

實行產業傾斜政策 支持產業做大做強

為進一步推進經濟發展方式轉變，省委、省政府提出要著力推進具有吉林特色的現代產業體系建設，編制了支柱優勢產業躍升、特色資源產業提升、戰略性新興產業培育、服務業跨越、民營經濟騰飛、金融業創新拓展等十大產業發展計劃，并設立了相關發展專項扶持資金，著力推進產業計劃的順利實施，加快培育一批具有核心競爭力和自主創新能力的企業集團，強化企業技術進步，建立產學研一體化研發體系，優化產業結構，實現產業升級發展。

建立特色產業園區 提升企業外向型發展能力

長吉圖開發開放先導區布局了多個特色功能區，合理進行園區內產業布局。長春興隆綜合保稅區，中新吉林食品園區，中日韓俄雙邊、多邊的圖們江區域（琿春）國際合作示范區，具有承接國際冰雪比賽能力的北大壺體育旅游開發區，汽車產業園區、軌道客車產業園區、化工循環經濟園區等各具特色的產業園區的獲批和建設，使吉林省更具有承接各類產業轉移的能力。長吉圖開發正大力推進東北亞經濟區域化，長吉圖已經為東北亞產業轉移搭建好了新平臺。

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