錦州高新區：“產城一體”筑夢遼西

　　公元911－926年，遼太祖耶律阿保機“以漢俘建錦州”，錦州之名始于此時。古往今來，兩次決定全國戰爭形勢的大決戰——明清松錦大戰和解放戰爭遼沈戰役，均圍繞這座遼寧省西南部的千年古城而展開。

　　就是這塊兵家必爭的寶地，在積淀千年之后，成為東北亞經濟圈與環渤海經濟圈的交匯點，綜合實力穩居遼西地區之首。更為耀眼的是，在這條連接東北內陸與渤海的黃金走廊上，一座現代化的產業新城正拔地而起——錦州高新區的金字招牌下，“錦繡遼西”的美麗夢想正綻放光芒……

　　“戰略夢”瞄準高端

　　1992年10月，錦州高新技術產業開發區經遼寧省政府批準成立，從此掀開了歷史新篇章，開啟了錦州高新區發展的新紀元。錦州高新區是連接老城區和經濟開發區的重要節點，是錦州市建設遼寧沿海第二大城市的前沿和主戰場，這一得天獨厚的優勢賦予錦州高新區更多的使命和責任。當前，錦州高新區正在依托國家科技成果轉化服務示范基地和國家級汽車零部件特色產業基地，舉全市之力創建國家高新區。

　　經過近幾年的發展實踐，2013年年初，錦州高新區在充分醞釀和反復論證后，牢牢把握錦州市委十一屆四次全會及遼寧省、錦州市經濟工作會議精神，提出了“三二三四”發展戰略，確定了未來3年發展目標，即：建設三大核心區（以凌南地區為核心的現代服務業集聚區、以錦州南站為核心的南站綜合服務區、以國道102線為核心的國家高新技術產業園區）；突出兩大產業（現代服務業和高新技術產業）；實施三個百億工程（現代服務業百億元收入、南站綜合服務區百億元固投、高新技術及工業百億元產值）；打造四個產業集群（以奧鴻藥業為龍頭的生物制藥產業集群、以漢拿電機為龍頭的汽車零部件產業集群、以百威英博啤酒為龍頭的食品加工產業集群、以航星集團為龍頭的電子信息產業集群）。

　　2013年3月，錦州市獲準創建“國家科技成果轉化服務錦州示范基地”，成為東北首家國家科技成果轉化服務示范基地，錦州高新區由此承擔起國家科技成果轉化服務示范基地產業承載核心區建設的重任。2013年7月，科技部火炬中心認定全國5家產業基地為國家火炬計劃特色產業基地，錦州汽車零部件特色產業基地位列其中，標志著錦州市汽車零部件產業已換擋升級。

　　“產業夢”立穩根基

　　如果說“戰略夢”讓錦州高新區發展明確了方向，那么，一幀幀夢想的“分鏡頭”就是支撐總體戰略的支柱，這其中，“產業立區”無疑是錦州高新區的“主心骨”。

　　早在2007年，錦州高新區就大力推進工業及高新技術產業發展，逐步形成了以食品加工、生物醫藥、汽車及零部件、電子信息四大主導產業為支撐的環102線“U”型工業及高新產業帶，高標準建設工業及高新技術產業集群。

　　2013年以來，錦州高新區在產業發展上與時俱進，重新編制了《錦州高新技術產業開發區產業發展規劃》，規劃高新技術產業園區23.7平方公里，園區位于錦州南站附近，京沈高速與錦朝高速合圍扇形區域內，并在其中規劃臺灣工業園便于臺資企業落地。依托科技成果轉化服務示范基地和汽車零部件特色產業基地兩個“國”字號基地，錦州高新區明確健康保健品、汽車零部件兩大主導產業，集群優勢已初步顯現。健康保健品產業集群規劃用地面積10.5平方公里，逐步建成以保健食品、保健藥品及生物醫藥、保健醫療等相關產業為支撐的“中國北方第一個以健康產業為主導的高新區”。目前，百威英博啤酒項目已達產運營，錦州釀造廠馬上投入運營，奈舍爾農產品深加工項目正在建設當中，奧鴻藥業南站醫藥產業園、道光廿五搬遷、錦州小菜廠、潤生堂天然補品公司等項目明年年初均將開工建設。

　　汽車零部件產業集群規劃用地面積6平方公里，依托漢拿電機、進永精密鍛造等57家重點企業，通過產業聯盟平臺，全面推進汽車零部件產品研發、試驗、檢測及工業化生產等開發體系建設，逐步建成全國最大規模的汽車零部件產業集群。目前，漢拿電機南遷項目已全面啟動，其產業發展的帶動作用和集聚效應不斷增強，連同其產業鏈上下游輝瑞機械部件等10余家企業已入駐園區，同時建設以研發中心為主的萬得科技大廈。

　　在不斷培育壯大領軍企業的同時，錦州高新區注重放大集群效應，在園區內規劃用地7.2平方公里打造綜合服務區，包括商貿物流區、產業孵化區以及商務中心、金融中心和現代服務業中心等，打造集金融、商貿、會展、科研、企業總部、旅游、娛樂功能為一體的綜合配套服務集聚區。

　　被納入遼寧沿海經濟帶為錦州高新區帶來了眾多新的發展機遇。目前，凱美能源、環宇科技、萬德包裝等17個億元以上工業項目已經落戶，未來幾年，錦州高新區將全面貫徹黨的十八屆三中全會精神，自覺肩負“引領全市發展排頭兵”的重大使命，深入實施“三二三四”發展戰略，瞄準國內外新興產業發展方向，加大招商引資、招商選資力度，開創高新技術產業優質高效快速發展的新局面。

　　“創新夢”凝聚智慧

　　黨的十八大把創新驅動發展提升到國家戰略的高度，老工業基地如何實現創新驅動發展？“走創新驅動發展之路是加快轉變經濟發展方式的現實需求，也是像錦州這樣作為老工業基地的沿海城市面向未來、增強經濟發展內生動力和活力的根本路徑。”作為錦州市科技創新的開路先鋒，錦州高新區必須以創建國家高新區為契機，開足馬力，加快創新驅動發展的步伐，用心、盡責地完美演繹錦州人民的“創新夢”。

　　在大力發展高新技術產業的同時，錦州高新區深知以科技創新為引領，不斷強化科技創新體系建設的重要性。他們圍繞共性、關鍵技術的研究，成熟技術的工程化推進及產業化、服務化、產品的市場推廣應用等環節，從技術研發體系、產業孵化體系、軟技術服務創新體系、交易平臺體系、人才培養體系5個層面推進科技創新基礎能力建設，為園區發展提供有力的科技支撐、技術支撐和人才支撐。

　　目前，錦州高新區已經擁有1個國家級創業服務中心、1所大學、9個省級工程技術中心、3個省級公共技術研發平臺、24家高新技術企業。園區累計授權專利達310件。國家級創業服務中心孵化面積3.2萬平方米，20萬平方米的“新孵化基地”正在建設中。與此同時，錦州高新區建立和完善以企業為中心，大專院校和科研院所積極參與的產學研合作機制，加強技術和產品研發，為產業發展提供技術支持。力爭建設一批國家及省市重點實驗室、工程技術（研究）中心、企業技術研發中心等。推廣和倡導高層次人才引進模式，鼓勵企業借助外腦建設自己的研發中心。同時，利用中國科學院、大連海事大學、大連理工大學、東北大學、遼寧工學院、遼寧醫學院、渤海大學等優勢學科資源，構建技術研發、市場營銷、推廣應用的專業化人才培養體系及培育基地，每年培養技術人才1000人，培訓相關專業人員2000人次。

　　一系列創新體系建設讓錦州高新區這片沃土涌現出了一大批科技創新成果：20余個項目被列入國家科技計劃，其中注射用白眉蛇毒血凝酶列入國家重點火炬計劃；不銹鋼薄壁螺紋管、奧德金注射液等5個項目列入國家火炬計劃；車用超級電容器等4個項目列入國家重點新產品計劃；混合動力城市客車用超級電容器開發應用列入國家863計劃；多組份固定污染源自動監測系統等6個項目獲得國家創新基金項目立項支持。

　　錦州高新區近百個項目被列入遼寧省科技計劃，完成遼寧省科技成果鑒定48項。其中小牛血清系列產品開發、8英寸180微米單晶硅片、摻鎵太陽能級硅單晶、GFFD型光伏發電控制系統、注射用白眉蛇毒血凝酶、多組份固定污染源自動監測系統、不對稱雙電層超級電容器、不銹鋼薄壁螺紋管等一批項目研發和產業化取得了重大突破。這些項目在技術和產品規模上，提升了核心競爭力，在國際、國內市場占有一席之地，形成了新的經濟增長點。

　　“變革夢”改制增效

　　從遼寧省高新區到國家高新區，要想邁上這一臺階，錦州高新區要換的不僅僅是一塊“招牌”，而是體制機制的大變革。“唯有寬嚴相濟方能激活干事創業的正能量”，錦州高新區黨工委踐行四句話：用健全的工作制度約束人，用良好的工作作風鼓舞人，用務實的工作方法凝聚人，用和諧的工作氛圍團結人。

　　為使各項工作有章可循，有據可依，形成有利于工作開展和事業發展的長效機制，錦州高新區重視制度體系建設，新擬定的一系列規章制度比以前更緊、更細，用制度來限制權力，用制度來提高公信度。同時，在招商引資、產業集群建設和重大項目建設等領域，建立起科學的工作績效考核體系，運用現代人力資源管理理念和技術，科學考核評價部門和個人的工作績效，實行“能者上、平者讓、庸者下”，讓那些工作中有思路、有激情、有韌勁、有實績的干部脫穎而出。

　　錦州高新區要求全區工作者以身作則“講責任”、“講突破”、“講擔當”、“講自律”，樹立了全區一盤棋的思想，立足本職崗位，做到掌握國家政策，精通市場規律，熟悉辦事流程，找準自己工作的突破口和著力點，干出自己的閃光點；對部署的工作，不講條件，不打折扣，一抓到底，干成干好，同時還要大膽創新，敢于動真碰硬，敢于擔當責任，敢于觸及矛盾，敢于走別人沒有走過的路。

　　為貫徹黨的十八大報告中的“務實”新風，錦州高新區提倡“講真話、動真情、辦實事”，倡導開短會、講短話，提倡無紙化辦公，不該發的文件不發，不涉秘的盡量網上發布；全面推行“一線工作法”，要求各部門切實做到領導在一線指揮，工作在一線落實，問題在一線解決，作風在一線轉變，領導干部確保每年下基層調研的時間不少于1/5。

　　為推進園區上下團結協作，錦州高新區力創和諧的工作氛圍。各部門努力用民主集中制規范工作運轉，堅持集體決策，重大問題都提交班子會集體討論；對具體事項涉及多名班子成員分管或是多個部門決策情況較復雜的，召開專題會議進行研究；平常事務嚴格按照領導及部門分工負責的原則，保證各級領導干部有職、有權、有責，大膽開展各自分管工作；同時建設廉潔政治，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明，充分激活每一名高新人干事創業的“正能量”。

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