湖南打造“中部開放型經濟發展實驗區”

為全面分析湖南省開放型經濟發展狀況，中國進出口銀行湖南省分行今年組成專門的課題組，歷時半年，于日前形成了《湖南省開放型經濟現狀及發展思考》的調研報告，提出發展開放型經濟的對策與建議——

打造“中部開放型經濟發展實驗區”

“加速湖南開放型經濟發展時不我待。要敢于創新，先行先試，構筑開放平臺，打造‘中部開放型經濟發展實驗區’。”日前，中國進出口銀行湖南省分行黨委書記、行長王一兵在接受記者采訪時表示。

為全面分析我省開放型經濟發展狀況，中國進出口銀行湖南省分行組成專門的課題組，歷時半年，于日前形成了《湖南省開放型經濟現狀及發展思考》的調研報告，提出發展開放型經濟的對策與建議。

外貿依存度6.23%，居中部末位

湖南開放型經濟發展雖然取得可喜成績，但總體水平與全國甚至中部其他省相比仍然有不小差距，始終是全省經濟發展中的一塊“短板”。

統計數字顯示，2012年我省GDP排名全國第10位，居中部6省第三位，但進出口總額卻位列全國第20位、中部6省第五位，外貿依存度更是居中部末位，僅6.23%。

值得關注的是，毗鄰的重慶、江西近幾年進出口貿易額相繼超越我省。王一兵解釋，重慶利用外資、江西利用內資均強于我省，而加工貿易方面，江西占比一直保持在25%左右，而重慶從2010到2012年的加工貿易占比從9.25%躍升至32.53%。

再看結構。陶瓷、煙花、鋼材、有色、茶葉、生豬等傳統產品是我省的出口優勢，另外機電產品、高新技術產品出口也實現了迅速增長。但橫向對比，機電產品、高新技術產品出口額，占全省出口總額的比重分別為40.38%和10.98%（2012年數據），低于全國57.18%和28.91%的平均水平，在中部6省也排名靠后。

著眼長江經濟帶，建設開放型經濟實驗區

先后擔任湖北、湖南進出口銀行行長的王一兵認為，加速湖南開放型經濟發展，等不得，慢不得。應多方發力，補強“軟肋”，著眼長江經濟帶，打造一個類似于上海自貿區的“中部開放型經濟發展實驗區”，以此助推湖南的開放型經濟發展。

他闡釋，從外部環境因素看，國際和我國沿海地區新一輪產業轉移速度明顯加快。預計僅廣東近3年就有近萬家企業、上萬億元的產值存在向內陸地區轉移的趨勢。這些都為湖南擴大開放提供了有利的宏觀環境和政策支持。湖南要抓住這千載難逢的機遇，充分調動和利用現有的企業、政策、人力等資源，打造具有湖南特色的“中部開放型經濟發展實驗區”。

王一兵建議：“應該將‘開放型經濟發展實驗區’建設提高到全省區域性發展的高度，與湖南特有的政策優勢結合起來，以政策為基礎打造各類平臺建設。”

最重要的，是以環長株潭城市群兩型社會建設為基礎，打造重點外向型產業聚集平臺與國際型經貿會展平臺。長沙的航空高鐵交通樞紐、岳陽城陵磯港的通江達海優勢，再加上環長株潭城市群聚集了一大批工程機械、汽車、電子信息、高端裝備、文化創意等優質企業，因此，創建“開放型經濟發展實驗區”，輻射中部地區和長江經濟帶，可謂天時、地利、人和。

要充分利用兩型社會建設的優惠政策，形成重大“千億級”產業聚集區，建設具有國際競爭力的先進裝備制造基地、重要機電產品出口基地、具有國際影響的文化創意產業中心以及區域消費中心；并以產業聚集為基礎舉辦規模化、常態化、國際化的國家級經貿會展活動，打造區域性產業制造平臺與經貿會展平臺。

同時，以湘南地區承接產業轉移政策為基礎，打造各類開放型經濟園區建設平臺；以湘西地區納入西部大開發政策為基礎，打造具有湘西特色的國際化旅游文化平臺。

建設中部交通大樞紐，打造中國的“法蘭克福”

交通運輸、國際物流基礎設施建設是制約開放型經濟發展的關鍵因素。

德國法蘭克福處于德國中部地區，沒有沿海口岸和邊境線，而法蘭克福有效發揮其地理位置優勢，通過二戰后短短幾十年發展，一舉成為德國乃至整個歐洲的高鐵、高速、航空交通中心，這對地理情況類似的湖南有很好啟發作用。

在王一兵看來，湖南地處我國交通咽喉地帶，滬昆高鐵、京廣高鐵交會于此，“十二五”規劃中新增的渝廈高鐵也將通過長沙；京港澳高速、滬昆高速等多條國家高速公路主干道穿行而過；長沙黃花機場旅客吞吐量中部六省第一，湖南建設中部交通樞紐有著得天獨厚的條件。要充分發揮后發優勢，在交通基礎設施建設上后來居上，建設中國的“法蘭克福”。

2012年，長沙黃花機場旅客吞吐量超過1500萬人次，連續8年穩居中部六省第一。而航空業發展遠不如長沙的鄭州，已率先建成全國首個航空港經濟綜合實驗區。對此，王一兵建議省政府高度重視航空、高鐵的建設。“實行航空、高鐵‘兩翼齊飛’戰略，建設中部最大的航空、高鐵樞紐。”一方面，支持長沙建設立體交通樞紐。在黃花機場片區建成國際航空物流中心和以航空經濟為引領的現代產業基地，在高鐵片區建成京廣、滬昆、渝廈三條高鐵交會的大樞紐，并考慮建設高鐵片區與機場片區的交通設施，將長沙打造成集航空、高鐵、地鐵、公路、城市公共交通等“零換乘、無縫銜接”的樞紐。同時，科學布置考量全省民用機場、高鐵站點、港口等綜合交通樞紐口岸建設，促進多種運輸方式零距離換乘和無縫對接，形成貨暢其流的現代立體交通體系。

開放發展，金融助力

金融是開放型經濟發展的重要力量。

“作為支持開放型經濟發展的專業銀行，我們要在湖南開放型經濟發展中發揮融資主渠道作用。”王一兵介紹，2006年12月，湖南省分行成為中國進出口銀行在中部地區布點的第一家省級分行。從2006年成立至今年8月底，分行突出支持具有比較優勢的裝備制造、鋼鐵、旅游文化國際化、農產品出口、新能源等行業，累計為近100家湖南企業提供貸款近700億元，貸款余額突破300億元，比成立之初增長10倍。近年來，圍繞開放型經濟發展，先后向湖南高速、長沙地鐵、婁邵鐵路發放貸款39億元，為滬昆高鐵融資15億元，支持湖南打通開放發展大通道。

“企業是開放發展的‘主角’，湘企要大膽‘走出去’。”王一兵表示，他們先后支持了湖南有色完成省內首筆海外收購項目、中聯重科收購意大利CIFA公司等一大批具有戰略意義的“走出去”項目。

據了解，湖南省進出口銀行正在創新研究、試點、推廣兩型社會建設貸款，加大對兩型社會建設的業務創新力度與信貸投放力度，滿足兩型基礎設施、兩型投資項目和兩型產業發展3個層面的資金需求，進一步支持湖南開放型經濟發展，力爭到2016年貸款余額突破500億元。

“我們建議湖南在中部率先成立一家以外向型企業為主要服務對象的擔保公司。”王一兵指出，雖然我省目前有大小擔保公司10余家，但是缺乏以外向型企業為主要服務對象的擔保公司。目前，省政府有關部門、省擔保公司和省中小企業擔保公司以及湖南省進出口銀行已對此達成初步共識。

王一兵認為，湖南開放型經濟發展潛力巨大，在交通樞紐、有色資源、文化、旅游、工程機械等方面均有獨到的優勢和特點。只要揚長避短，搶抓機遇，一定會在開放型經濟發展的潮流中后來居上，一舉成為中部地區開放型經濟發展的新高地和新標桿。

來源：湖南日報

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