山西省陽曲縣：銳意創新在轉型中提升區域經濟

　　山西省陽曲縣屬省會太原市的郊區縣，南距省城太原17公里，北接忻州市。境北系舟山系橫亙東西、云中山系縱貫南北，歷為并北屏障，號稱太原之北大門。有著五千年文明的陽曲縣是一個歷史人文大縣，史稱“晉陽首邑”。擁有廣闊的地域面積、古老的人文歷史、原始的自然生態、淳樸的民俗風情，為陽曲縣遺存了豐厚的歷史文化資源。

　　長期以來，陽曲縣是一個以農業為主的經濟欠發達縣，工業基礎薄弱，基礎設施落后，嚴重制約了全縣經濟的發展。山西省轉型發展跨越發展綜改試驗區建設啟動以來，作為全省“一核一圈三群”城鎮化戰略的核心區，陽曲縣委、縣政府緊緊抓住政策帶來的機遇，從自身實際出發，按照“規劃引領、產城一體、基礎設施先行”的總體發展思路，大膽先行先試，創造性地展開了轉型產業園區的規劃建設工程。

　　在省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府的正確領導下，曲陽縣上下齊心，齊抓共建，短短一年多時間已初步建成了具有鮮明特色的產業集聚區，為加快產城一體、統籌“四化”探索了新模式，積累了新經驗。

　　深入調研審時度勢　拓寬轉型跨越新思路

　　為了抓住轉型跨越發展的歷史性機遇，陽曲縣縣委、縣政府一班人展開了深入調研，為科學決策打好基礎。縣委、縣政府一班人在經過理性研判形勢、上下征求意見、匯集集體智慧、科學論證，經過反復民主集中討論，確定了大膽創新、大膽先行先試的轉型思路，吹響了由傳統農業大縣向新型工業強縣轉型、由傳統農業向現代農業轉型、由省級貧困縣向經濟強縣轉型的進軍號角。

　　陽曲縣位于忻定盆地和晉中盆地之間，是山西省城太原北部門戶、生態屏障，是全省經濟社會發展的“核心區”。在全省轉型跨越發展的大背景下，面對太原市建設“三個一流”的機遇期，陽曲縣委、縣政府經過認真深入調研，反復審視縣情，深刻認識到，陽曲縣作為省城太原的北大門，具有兩大有利條件，科學、充分利用這兩大有利條件必將在陽曲縣隨后的轉型跨越中發揮重要作用。一是地廣人稀，土地資源豐富，全縣面積2070平方公里，占太原市6900平方公里的1/3，其中平川和丘陵地帶約600平方公里，具有較大的發展空間和較低的開發成本；二是交通便利，區位優勢明顯，縣城距市區約23公里，境內石太高鐵、大西高鐵、北同蒲鐵路、108國道、大運高速、太佳高速、太陽高速貫通東西南北。

　　近年來，隨著太原市各開發區的快速發展，省會太原急需破解產業發展空間不足、項目落地難的瓶頸。而陽曲縣以其優越的區位、便捷的交通、豐富的土地資源、較低的勞動力成本，有望成為省城老工業基地搬遷改造的主戰場以及新型工業迅猛發展的集聚地，歷史性的發展機遇就在眼前。

　　陽曲縣委、縣政府在認真領會全省綜改試驗區動員會議精神和市委、市政府《工業振興行動方案》要求的基礎上，通過認真的深入調研、審慎的思考研判、科學的決策程序，堅定了走工業強縣、農業富民、城鎮化提升幸福感發展道路的決心，提出了在縣城東北部全力打造太原陽曲轉型產業園區、加快發展新興產業、優化產業布局和城市空間格局的新思路，為陽曲縣的發展確定了明確的方向。

　　科學規劃產城一體 構建融合發展新格局

　　陽曲縣委、縣政府領導深知，決定一個縣的發展戰略必須慎之又慎，如果決策錯誤，將遺患無窮。他們更認識到，科學的發展規劃是指導一個地區或城市取得較快發展的重要決定因素。因此，為了保證規劃的科學性、前瞻性和操作性，縣委、縣政府特別聘請了上海同濟大學的專家團來陽曲縣進行調研、論證、規劃，為當地政府決策提供科學、嚴謹的可行性理論依據。

　　經過反復醞釀和論證，縣委、縣政府最后確立了在縣城東北部打造太原陽曲轉型產業園區的思路，與縣城南部的太原工業新區形成總規劃面積120平方公里的太原陽曲產業新區共同構筑“一城、兩區、六園”的產城一體、融合發展的整體格局。

　　“一城”即陽曲縣城，通過建設東部新城，縣城由原來的4.6平方公里，擴建至17平方公里，為產業發展提供生產和生活服務。

　　“兩區”分列新城兩翼，以陽曲縣為主建設的轉型產業園區，規劃面積60平方公里；以民營區（異地擴區）為主建設的太原工業新區，規劃面積43平方公里。

　　“六園”是新材料、新能源、新型裝備制造、食品工業、現代服務、創意研發等六大園區，以探索經濟欠發達縣區“彎道超車”的轉型跨越發展路子。

　　陽曲縣委、縣政府為陽曲轉型產業園區確定了“低碳、環保、循環”的科學發展理念，確定了“生態化、新型化、集群化、產城一體化”的發展模式，規劃出了“一心、一軸、兩帶、八組團”的總體布局。

　　“一心”為城晉驛綜合配套服務中心，圍繞總部經濟大樓、管委會辦事大廳等核心服務機構，為企業提供行政辦公、人員培訓、技術研發、形象展示等全面的支持。

　　“一軸”為沿108國道和北同蒲鐵路形成的產業集中發展軸，以交通引領園區的整體開發與產業布局。

　　“兩帶”為楊興河、中社河兩條生態景觀走廊帶，以凸顯園區“先生態、后生產”的核心理念。

　　新材料、新能源、裝備制造、鋁材加工、倉儲物流、創意產業、綜合服務、食品加工等八大功能區，為企業搭建了良好的發展平臺。

　　為確保規劃的嚴肅性，該園區規定入駐園區的企業，其廠區建設及規劃布局必須符合園區總體規劃的控規和詳規，廠區建設及規劃布局方案首先要報園區管委會備案，批準后方可進行。同時，新入駐園區的企業，要嚴格按照園區的企業準入體系標準，必須符合新能源、新材料、新型裝備制造業“三新”的要求，企業最低投資強度不得低于400萬元/畝。

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