中國穩步推進多雙邊經濟合作

　　區域經濟合作是經濟全球化和區域經濟一體化的表現，已成為當今世界經濟生產社會化、國際化的潮流與趨勢。中國明確將“積極參與多邊貿易體系和國際區域經濟合作”確定為提高對外開放水平的重要途徑之一，大力推進自由貿易區建設，穩步推進多雙邊經濟合作。

　　從2002年與東盟簽訂第一個自由貿易協定開始，我國予以推進的自由貿易區遍及亞洲、大洋洲、拉美、歐洲、非洲。同時，中國深入參與亞太經合組織、東盟與中日韓10+3、東亞峰會、上海合作組織、中非合作論壇等區域和次區域經濟合作機制，已形成全方位的區域經濟合作格局。

　　推動自由貿易區建設是我國在更大范圍、更深程度上利用好兩個市場、兩種資源的戰略布局。中國推進自由貿易區建設的戰略構想是，先在亞洲選擇某些國家，再向拉美、非洲、歐洲擴散，逐步形成中國的全球自貿區網絡。選擇談判對象的標準是：戰略意義突出、經濟互補性強、市場規模大或資源豐富、推動和諧發展效果顯著。與發展中國家建立自由貿易區，可以利用這些國家的資源優勢，滿足中國工業化進程中對資源能源的巨大需求；同時也可以使中國獲得更為多元化的國際市場空間，促進中國外向型經濟均衡發展。與部分發達國家率先建立自由貿易區，可以充分發揮與這些國家的優勢互補，并形成對發達國家的示范效應。

　　截至2013年，我國已簽訂自由貿易協定12個，涉及21個國家和地區。正在商談的自由貿易協定有5個。從目前已經建成的自由貿易區來看，中國與這些國家和地區的多雙邊合作都取得了較好的績效。

　　近來，全球區域經濟合作出現了一些不和諧的音符，部分國家將政治利益和掌控意識帶入區域經濟合作，一些區域合作試圖制定全球貿易投資新規則，將中國排除在外。

　　盡管部分國家對中國的遏制使得中國參與區域經濟合作受到影響，但十八屆三中全會明確提出，要加快自由貿易區建設，這對增強中國經濟發展的動力與活力、提高開放型經濟水平有極為重要的意義：一是能拓寬經濟發展空間；二是可以保障資源供應，建立穩定、多元的戰略資源供應渠道；三是可以消除貿易投資壁壘，為我國把已經形成的生產能力更順暢地轉向國際市場提供現實可能；四是改善國際尤其是大周邊環境；五是通過自由貿易區框架下相互開放、互利共贏的舉措化解國際貿易爭端，樹立中國開放、負責任的大國形象。因此，未來中國仍將有步驟、有重點地推進自由貿易區談判，積極穩妥地推進自由貿易區建設工作，逐步形成全球自由貿易區合作網絡。

　　在復雜多變的國際環境下，中國應采取博弈論的折中戰略，避免與發達國家正面對抗，認識到中國經濟發展的基礎與現實，采取迂回漸進的策略參與區域經濟合作。

　　除了繼續通過參與全球多邊貿易自由化獲取經濟發展的要素條件和更多機會之外，應更加積極地加入區域經濟一體化進程，并輔之以國內自貿區FTZ自主開放，為實現經濟的持續增長和逐步建立要素自由流動、內外經濟相互融合的開放型經濟體制創造條件。中國積極參與區域合作，將為相關國家帶來實實在在的利益，并將使“中國威脅論”逐漸轉變為“中國機遇論”。

　　從國際社會來說，要使區域經濟合作獲得良性、健康的發展，為世界經濟增添更多發展動能，就要杜絕對區域經濟合作的人為操控，還區域經濟合作一個自由化發展的空間，使參與區域經濟合作的國家獲得更多公平的利益。（作者系商務部研究院綜合戰略研究部副主任、研究員）

來源：國際商報

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