我國民族地區正成為中國經濟新的增長點

經濟增長新空間 對外開放新試點——2013年民族地區經濟發展述評

　　2013年，在國際經濟復蘇乏力、國內經濟下行壓力較大的情況下，我國民族地區依托獨特的資源和區位優勢，結合國家特殊政策支持，改革創新、科學趕超，實現逆勢飛揚，經濟增長質量和效益明顯提升。

　　我國民族地區正成為中國經濟新的增長點和向西、向南開放的戰略支點。

　　經濟發展提速　增長質量提升

　　中國五大自治區均分布在我國西部，在西部大開發、擴大內需、結構調整等一系列宏觀政策下，民族地區經濟快速崛起，有效擴大了內需，有效地緩解了資源瓶頸，有效地改善了民生。

　　新疆維吾爾自治區常務副主席黃衛說，上半年新疆發電量增長居全國第一，金融機構貸款余額增速全國第二，中小企業和非公經濟增速超過25％，這些都印證了新疆經濟發展的真實性和活力。

　　素有“塞外米糧倉”之稱的內蒙古，2013年糧食總產量首次突破275億公斤，創歷史新高，而且凈增產24．45億公斤、同比增幅9．7％，增量和增幅均居全國第一。

　　同是農牧業大區的寧夏回族自治區，一大批龍頭企業已成為“牽引”農業產業化提速增效的主力軍。2013年，寧夏規模以上農產品加工企業262家，產值達到317億元。

　　近年來大規模的基礎設施建設，已將這些邊遠的少數民族地區置于加速發展的車輪之上：

　　－－10月31日，西藏墨脫公路正式通車，這標志著墨脫正式擺脫“全國唯一不通公路縣”的歷史；在南亞陸路貿易重要通道拉薩至日喀則之間，拉日鐵路正在加快建設。今年前三季度，西藏累計完成固定資產投資655．11億元，增長31．9％，增速繼續領跑全國。

　　－－12月3日，連接廣西經濟總量最大、人口最多的兩個城市的高鐵線－－柳州至南寧客運專線開始試運行。按照計劃，到2013年底，廣西將建成開通衡柳、柳南、南廣、南黎、南欽、欽防、欽北7個高鐵項目和玉鐵、黎欽2個普速鐵路項目，廣西將成為最早開通高鐵的少數民族自治區。

　　－－截至目前，新疆公路通車里程達16．6萬公里，鐵路營運里程較“十五”末翻了一番，49家國內外航空公司在新疆運營140條航線，烏魯木齊機場吞吐量單月增速在全國21個大型機場中名列第一。

　　加快優勢資源轉化　推進新型工業化進程

　　長期依賴能源，產業結構初級化、重型化、單一化問題突出，如何調結構、轉方式、增效益？艱巨的任務擺在了內蒙古、新疆、廣西等資源大區面前。

　　“內蒙古選擇了堅定不移地走新型工業化道路。”內蒙古社科院專家于光軍說，今年3月份，自治區黨委、政府結合地區發展實際，審時度勢提出要著力調整產業結構，推動傳統產業新型化、新興產業規模化、支柱產業多元化。

　　新疆油氣資源儲量約占全國四分之一，長期以來，石油工業占當地工業增加值比重高達70％，經濟發展只能“一條腿”走路。2012年，新疆非石油工業比重首次突破50％，今年上半年繼續升至52．6％，有色、汽車、裝備制造、電力、農副食品加工五大非石油產業增速均在20％以上，一批新的經濟增長點正在形成，新疆現代產業體系日益成型。

　　新疆維吾爾自治區國土資源廳介紹，目前，新疆煤礦企業已由過去的1700多個減少到380多個，煤炭資源回采率由30％提升到60％，并且已形成準東、伊犁、吐哈、庫拜四大煤電煤化工基地和克獨、烏魯木齊、吐哈、南疆四大石化基地。

　　在經濟結構調整中，寧夏提出要做大做強煤電化主導產業，規劃建成寧東大型煤炭基地、“西電東送”火電基地和煤化工產業基地，成為自治區重要經濟增長點。

　　廣西社科院數量經濟研究所副所長姚華介紹，淘汰落后產能體現了廣西寧可犧牲GDP增速也要換取經濟結構優化的發展決心。通過調整實現了工業產銷率和工業企業利潤率的提高，廣西工業結構正走向優化，整體工業效益趨好，質量提升。最新統計數據顯示，廣西食品、冶金、建材等8個行業對廣西規模以上工業總產值增長的貢獻率達89．6％，其中，食品產業產值將超過2000億元。

　　西藏后發優勢溢出態勢明顯，越來越多的客商和國內外企業，將投資目光從中國的東中部版圖轉向“世界屋脊”，礦產資源、民族手工業、綠色食品、民族醫藥等特色產業成為投資“新寵”。

　　區域合作實現共贏　對外開放異彩紛呈

　　位于中越邊境的浦寨是中國——東盟最大的水果交易市場和中國最大的紅木市場，日均往來貿易貨車數千輛，年均交易額超過30億元人民幣。這個市場的活躍得益于中國廣西與越南諒山共同建設的跨境經濟合作區。

　　不僅在西南邊境線上，五大自治區與周邊國家的跨境合作呈現出全線開花的趨勢。新疆正在推進霍爾果斯、喀什國際邊境貿易合作；內蒙古向北對俄羅斯開放合作；寧夏設立內陸開放型經濟試驗區，拓寬與阿拉伯國家交流合作的空間；廣西北部灣經濟區和西江經濟帶的“雙核”戰略，推動西南地區向東盟和港澳地區開放。

　　與絲綢之路經濟帶中國境內沿線省區相比，新疆具有“橋頭堡”的優勢，區域內有國家一類口岸17個、二類口岸12個。伊犁、喀什等地作為新疆主要物流節點和商品集散地，在推進亞歐經濟合作中扮演著重要角色。

　　2013年8月9日，中國人民銀行正式下發《關于中哈霍爾果斯國際邊境合作中心跨境人民幣創新業務試點的批復》，標志著霍爾果斯口岸成為中國首個“關外”離岸人民幣金融業務試點區。

　　記者在廣西北海市看到，無論是港口還是產業園區，處處都是熱火朝天的場面。初步統計，今年前三季度，北海市地區生產總值、規模以上工業總產值、規模以上工業增加值三項指標增幅均位居廣西第一。

　　2013年，西藏繼續加快口岸基礎設施建設，南亞貿易陸路大通道建設進展順利。憑借獨特的區位優勢和地緣優勢，西藏已經成為與南亞國家之間的通商要道，與120多個國家和地區開展對外貿易。

　　擴大對外開放的同時，我國民族地區還加強與周邊省市的區域合作，實現互補共贏。在粵西肇慶市和桂東梧州市，一個100平方公里的“特別實驗區”正在推進。廣西壯族自治區黨委書記彭清華表示，這個“特別試驗區”將探索在兩省區直管、東西部優惠政策共享等方面先試先行，在交通、產業、旅游、現代服務業等方面開展全面合作，打造成為區域合作典范。

　　近年來，寧蒙陜甘毗鄰地區通過密切合作，區域間的資源配置進一步優化，產業配套和互補發展能力進一步增強，有力促進了這一經濟欠發達地區的共同發展。

　　中國社會科學院副秘書長晉保平說，當前中國沿邊地區開放進入新階段，跨境經濟合作的熱潮正在興起。開展跨境經濟區合作不僅有利于促進中國參與周邊國家區域經濟合作，推動沿邊地區擴大開放，加快經濟發展，而且有助于維護中國周邊環境和周邊關系的穩定。（采寫記者：曹志恒、王軍、任會斌、向志強、趙國華）

來源：新華網

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