目前，我國區域經濟呈現“東部率先發展、西部大開發、振興東北老工業基地、中部崛起”的四大區域經濟協調發展的格局，區域經濟增長的重心有“北上西進”的趨勢，跨區域產業轉移和重組的勢頭強勁，城市群或大城市圈在區域發展中的主導力量不斷增強，區域經濟一體化不斷加快，跨區域經濟交流與合作進一步加強，推動了區際互動發展，區域合作已從政府主導轉變為市場主導，金融在區域資源配置中的作用更加突出，跨區域金融合作日益加強。
江西屬經濟欠發達區域，在我國實施區域發展規劃的進程中，一度陷入“東不靠，西不靠，外不靠，內不靠”的尷尬境地，國家全面小康社會實現程度江西省僅為59.89%，比全國低16.3個百分點，城鎮化率也比全國平均水平低5.06個百分點。2009年9月，國務院發布《促進中部地區崛起規劃》，明確指出要促進包括江西在內的中部六省加快發展;2009年12月，國家發改委下發《鄱陽湖生態經濟區規劃》;2012年六月，國務院下發《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》。為對接國家區域規劃，優化區域布局、統籌全省發展，省委、省政府進一步提出構建“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區振興、綠色崛起”的區域發展格局。在繼續深入實施鄱陽湖生態經濟區建設和贛南等原中央蘇區振興發展兩大戰略的同時，重點推進了南昌打造核心增長極、九江沿江開放開發和昌九一體化，研究出臺了支持吉泰走廊打造重要增長帶、贛東北擴大開放合作加快發展、促進贛西經濟轉型崛起等指導意見，鼓勵支持各地找準定位、各顯神通、競相發展。區域經濟發展規劃及指導意見的密集出臺，使江西面臨前所未有的經濟和社會發展歷史良機，同時，如何充分發揮金融創新對區域經濟發展的支持效應，也成為擺在我們金融部門面前的重大問題。
客觀認識金融創新支持區域經濟發展的瓶頸因素
金融業作為服務業，應積極服務于區域經濟發展需求，但目前江西區域金融抑制矛盾比較突出，已成為制約區域經濟加快發展的重要因素。因此，金融創新發展的任務顯得尤為迫切。
第一，金融資源短缺。一是資金總量短缺。江西區域市場融資規模較小，占全國的比重低，與經濟發展地位不相符。
第二，非均衡發展態勢明顯。一是區域金融市場發展非均衡。資本市場發展速度緩慢，貨幣市場成為大多數企業融資的主要市場。由于區域經濟發展水平較低，質量較高的公司較少、規模較小，加上資本市場有關政策的約束，很難借助資本市場，推動區域經濟的發展。在證券市場上，江西上市公司數量少，總體規模小，上市企業的數量明顯低于全國平均水平。2012年，江西轄內上市公司只有33家，上市公司數量僅占全國1.32%。二是區域金融資源配置非均衡。金融資源在省內各地配置不均衡，突出表現為金融資源向南昌、九江、贛州等中心城市集中。從金融人才分布來看，2012年，全省各市金融人才集聚地排名前三位的分別是南昌、上饒、贛州，其中南昌占比高達50.9%。金融資源配置的不均衡，拉大了區域間金融發展的差距。三是城鄉金融資源配置二元化突出，城市金融和農村金融的發展嚴重失衡。無論是在機構網點及覆蓋率、資金供給、從業人員等方面，還是在金融滿足率等方面，農村金融都表現為較為嚴重的短缺和低效。如果不大力健全和完善農村金融體制來支持涉農產業的發展，城鄉金融資源失衡態勢加劇，必將嚴重制約縣域經濟的發展。
第三，配置效率低下。由于區域金融市場缺乏有效的競爭機制，又沒有一個統一的資金運作平臺來聚集分配金融資源，各金融主體間信息不透明，溝通和協調較少，致使金融資源配置效率低，出現“貸款難，難貸款”的現象，存貸差趨勢不斷擴大。2005年江西金融機構存貸差額為1446.8億元，存貸比為67.9%。2012年存貸差繼續擴大到5758.8億元，存貸比則下降到65.8%。這些數據表明，存款資金資源中有相當部分沒有實現優化配置，存在一定程度的資金外流，資金浪費現象比較明顯。
積極探索金融創新推動區域經濟發展的有效路徑
發展經濟，金融是核心，發展現代服務業，金融是主力。加快金融產業發展，有利于提高區域經濟的競爭優勢，吸引更多資金聚集;有利于優化資源配置，促進經濟發展方式轉變和產業結構調整;有利于完善金融服務，同時，進一步壯大金融整體實力、改進金融薄弱環節。所以說，發揮金融創新在江西區域經濟發展中的重要作用、提升金融業的發展水平，需要政銀企多方聯動，實現經濟金融良性互動。
首先，政府要給予政策支持，創造金融創新的有利條件。
一要加快制定金融扶持政策，促進金融跨越式發展，以金融的發展助推江西區域經濟的發展。要在認真借鑒外地經驗的基礎上，抓緊制定全省加快推進金融產業發展的意見，強化政策的推動和保障作用。政策制定的重點要放在以下方面:要加大對金融機構增加信貸投放的引導力度，充分調動金融機構的積極性，引導和鼓勵金融機構增加有效信貸投放，保持信貸增長的連續性、穩定性;要促進金融機構體系的完善，在支持現有金融機構搶抓戰略機遇，加快做大做強的同時，主動想辦法引進外來銀行機構或者國際性金融機構，組建區域性股份制商業銀行等;要盡快完善風險補償、獎勵激勵機制，幫助金融機構分散金融風險，增強金融機構創新的主動性、積極性。
二要圍繞更高發展定位，加快培育區域經濟產業發展優勢。以開放的視野、創新的思路大量匯聚外來優質要素，努力爭創發展新優勢。要推進擴大開放，突出重點地區，著眼延伸產業鏈、構建產業集群、優化產業結構。重點突破一批投資規模大、帶動能力強、綜合效益高的項目。要加快推進區域合縱連橫，發揮區位優勢，在交通、產業、投資等方面全面深化區域合作，促進區域共同發展。
三要圍繞科學發展要求，加快推動區域協調發展。在推動經濟建設高水平增長的同時，切實轉變發展方式、創新發展模式、提高發展質量，推動經濟社會全面發展。要把產業結構優化作為基本途徑，把增強創新能力作為核心環節，切實轉變發展方式，在提高質量效益和優化經濟結構的基礎上保持經濟較快增長。重點發展具有區域優勢的先進制造業、現代服務業，加快發展區域重要增長極。在加快工業化、新型城鎮化的同時，要重視“三農”建設，大力興辦農村實業，做大做強縣域經濟，推動城鄉統籌發展。
其次，金融部門要強化改革創新，加快提升金融服務水平。
一要快步融入江西區域經濟發展大局，加大對經濟社會發展的支持力度。當前，金融部門要積極對接區域經濟發展戰略規劃，根據區域經濟發展的階段性重點，切實加大對城市、園區、交通等基礎設施建設的投入，切實加大對優質企業、有潛力的中小企業的投入，切實加大對支柱行業和產業的投入，切實加大對重點工程、重大項目的投入，切實加大對“三農”和民生事業的投入。進一步推動昌九金融服務同城化，重點是加快推進存取款業務、支付結算、資金匯劃、票據交換、機構分設、保險理賠等金融業務同城化，為加快昌九一體化提供金融服務支撐。
二要進一步深化金融改革，完善金融服務體系。要加快推進地方法人金融機構改革，推進農發行、郵儲銀行拓展業務范圍、轉變經營方式，推進農村合作金融機構擴充資本規模、改善股權結構、加大不良資產處置力度。要把農村金融改革作為金融改革的重點，盡快建立健全適應“三農”特點的多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融服務體系，充分發揮商業性金融、政策性金融、合作性金融和其他金融組織的作用，滿足縣域經濟發展對金融的需求。
三要進一步推進金融產品和服務方式創新，優化金融服務。經濟要發展好，就少不了金融的創新。我們在金融方面的創新是理念創新、制度創新和服務創新，要堅持以市場為導向、需求為基礎，不斷開發金融新產品、新業務。銀行機構要大力發展中間業務和開展增值服務，提高中間業務比重，改善盈利模式。證券機構要加快發展適應市場需求的投資理財產品，提高資產管理和業務運作能力。保險公司要進一步拓展業務領域，擴大業務覆蓋面。金融創新不僅要著眼于金融產品和服務的盈利性，也要注重金融產品和服務的普惠性，著力開發能夠適應“三農”、中小企業和低收入群體不同層次需求的金融服務和金融產品，在積極履行社會責任中提升自身的形象和品牌。
再次，共同營造良好金融生態，加快推進金融環境建設。
金融生態環境建設，對于一個地區的發展和金融產業的發展都至關重要，是實現經濟金融良性互動的基石，必須作為一項戰略性任務抓緊抓好。各級政府要發揮主導作用，帶頭講究政府誠信，推動個人講究誠信、企業講究誠信、社會講究誠信。人民銀行要加強溝通協調，主動配合政府做好金融生態創建的具體組織、協調、聯絡工作，加強業務指導和督促檢查，積極探索改善金融生態環境的途徑和辦法。政府有關職能部門要推進社會信用體系、司法環境、中介服務體系建設。金融機構要強化服務意識、創新意識，通過積極開展信貸營銷、拓展中小企業信貸市場和開發中間產品，支持區域經濟發展。
來源：金融時報
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