新疆擬打造區域性國際金融中心

　　在新疆維吾爾自治區金融辦副主任王全新的理解里，“絲綢之路經濟帶”區域性國際金融中心應該是依托這一區域所在國家和城市提供國際金融服務，從事國際金融活動的集聚地，是該區域國際貿易與國際金融發展的必然產物。因此，近年來依托自身實力，已經成為中國西部和中、西、南亞地區新興經濟金融中心之一的烏魯木齊，下一個目標應該是區域性國際金融中心。

　　王全新在“絲綢之路經濟帶城市合作發展論壇”發言時指出，為將烏魯木齊打造成“絲綢之路經濟帶”核心區金融中心，新疆需要重點打造“兩區一中心”。

　　一是爭取設立“國家金融改革開放綜合配套創新試驗區”。重點是在烏魯木齊昌吉、霍爾果斯經濟開發區伊犁和喀什經濟開發區喀什分別建設區域性國際金融中心、人民幣離岸中心、金融貿易創新示范區，開展金融服務協調創新、對外開放體制創新、財稅體制改革、基礎設施共享共建、產業發展體制等方面的改革創新，探索“絲綢之路經濟帶”重大金融舉措的先行先試，搶占中國西部和中亞地區金融業發展的制高點。

　　二是新疆將爭取建設中國-中亞自由貿易區。王全新認為，新疆需要借鑒中國-東盟合作模式，以“上合組織”為基礎，在喀什、霍爾果斯經濟開發區和阿拉山口保稅區基礎上，依托烏魯木齊出口加工區以及吉木乃、巴克圖、伊爾克什坦等口岸設立五個綜合保稅區，通過加快體制、機制、政策創新，努力將上述八個“支點”建設成為我國向西開放的重要窗口和對外開放的示范區，打造新興國家戰略協作平臺。同時，為開展中國-中亞自由貿易區談判和最終設立自由貿易區創造條件。

　　三是新疆必須突出烏魯木齊金融中心和喀什、霍爾果斯經濟開發區戰略定位。在風險可控前提下，在人民幣資本項目可兌換、利率市場化、人民幣跨境使用等方面先行先試，以此助推新疆成為“絲綢之路經濟帶”橋頭堡和核心區。

　　以新疆社會科學院經濟研究所研究員王寧為代表的與會專家與王全新持同樣的觀點。她認為，《國務院關于支持喀什霍爾果斯經濟開發區建設的若干意見》中有6項20條金融服務創新在喀什經濟開發區先行先試。另外，《國務院關于支持喀什霍爾果斯經濟開發區建設的若干意見》也同樣賦予新疆北部特區霍爾果斯金融創新使命。在上述基礎上，新疆事實上已經具備了打造區域性國際金融中心最原始的雛形。

　　事實上，據中國證券報記者了解，除了喀什和霍爾果斯經濟開發區的試點，在新疆打造區域性國際金融中心的基礎還有:2007年，國家開發銀行與塔吉克斯坦國民銀行簽署了支持塔吉克斯坦農業以及開展雙邊貨幣互換等合作協議，實現了本外幣直接匯兌。2009年，新疆成為全國第一個獲準開展跨境直接投資人民幣結算試點的省份，開啟了人民幣國際化進程。目前新疆已與48個國家和地區累計辦理跨境貿易和投資人民幣結算913.3億元，已成為我國金融業向西開放的窗口和沿邊開發開放的重要示范區。今年8月，中國人民銀行總行正式下發《中國人民銀行辦公廳關于中哈霍爾果斯國際邊境合作中心跨境人民幣創新業務試點的批復》，標志著霍爾果斯成為全國首個“關外”離岸人民幣金融業務試點區。這是目前國內比深圳前海、上海自貿區還優惠的特殊的離岸人民幣政策。

來源：中國證券報

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