回溯歷史的長河，總有一些決策推動社會進步，并隨著時間而越發影響深遠。作為我國科技體制改革的重大成果之一，火炬計劃實施以來，一批秉承“發展高科技，實現產業化”精神的國家高新區不斷成長壯大，承擔起創新引領發展的重要使命，成為我國高新技術產業化的一面旗幟。在東北大地上，就有這樣一方承載著創新夢想的區域，秉承火炬事業的理想大步前行，收獲了創新發展的累累碩果，描繪了圓夢的美好藍圖，這里就是國家首批國家高新區之一、吉林省首個國家高新區——長春高新區。
長春高新區自1991年創建以來，始終牢記使命，在引領科技創新、帶動新興產業發展方面不斷探索，經濟和社會發展取得了令人矚目的成績。為了使這片區域煥發出更強的發展活力，2009年，長春高新區精心謀劃并實施新一輪發展戰略規劃，明確到2020年，園區總體規劃面積達到210平方公里，分為重塑基礎形象、優質快速發展、全面優化提升三個階段實施，確定重點培育先進裝備制造、生物與醫藥、光電子、新材料新能源、精優食品加工、高端生產性服務業六大主導產業，并在長春高新區南區規劃了創意與軟件產業園區、動漫產業園區、現代商務體育休閑中心等“兩園一中心”，在長東北核心區規劃了先進裝備制造、生物醫藥、光電子、新材料新能源和精優食品加工“五個產業園區”，以及科技創新、現代物流、體育文化“三個中心”；同時加快建設自主品牌與新能源汽車、生物疫苗、半導體照明和光電顯示、動漫、軟件與服務外包“五個產業基地”，形成“兩大板塊”比翼齊飛、“六大產業”科學發展、“五大基地”攜手共進的全新格局。
目前，長春高新區已完成重塑基礎階段各項任務，進入優質快速發展新階段。實施新一輪發展戰略規劃以來，長春高新區實現了項目建設、產業發展、科技創新、城市建設以及體制創新等方面的重大轉變，產業基礎更扎實、創新創業更活躍，品牌優勢更明顯，創造出令人贊嘆的發展奇跡。2012年，長春高新區營業總收入、工業總產值分別達到3620億元和3402億元；國家級園區和基地達26個，聚集各各類研發單位168家……今天的長春高新區，猶如一顆璀璨的明珠在東北大地綻放光彩。
創新體制機制 優化發展環境
實現區域科學發展、加快發展、率先發展的關鍵之一，就是要摸索出一套科學完善的體制和機制，體制機制的創新是率先獲得發展機遇的重要保證。2009年以來，長春高新區堅持深化改革創新，不斷優化發展軟環境，區域發展活力顯著提升。
2009年，長春高新區圍繞重點工作、重點工程和重大項目，打破了領導分工、部門及工作人員職能定位等界限，每個人身兼多職，靈活組合……實施一系列改革后，長春高新區機構設置呈現動態化和項目化，每個人都從區域發展的整體需求來考慮，而不僅僅只局限在按部門劃定的工作限度內，使得工作效能得到顯著提升，工作面貌煥然一新。2010年，隨著新一輪發展戰略的深入實施，長春高新區的發展空間和任務都發生了變化。園區再次打破機構設置模式，根據實際需要進一步靈活設置機構，將現有部門和人員按投資促進、建設發展、經濟與科技運行三大支撐體系和社會服務、綜合服務兩大服務體系來構建。2011年，長春高新區再一次進行體制機制調整，按區域組建了南區、長東北核心區、長德新區3個分區，將事權、人權、財權相對下放，財務管理、工程投資逐漸向屬地化管理過渡。這樣的管理架構，實現了重心下移，有利于把摩擦系數降到最低，把管理成本降到最低，有利于最大限度地調動和發揮基層單位和各級干部的工作積極性。
經過體制機制調整不斷深化，長春高新區實現了管理重心逐步下移、工作責任不斷強化、機關效能顯著提升，全面構建起“靈活高效、運轉有序”的管理體制。
如果說管理體制與機制創新是改革之“表”，那么以優化服務為中心的軟環境建設則是“里”，是最終目標。企業是創新的主體、轉變發展方式的主體、經濟發展的主體，服務企業的能力和水平是區域軟實力的重要標志。為此，長春高新區堅持軟環境是生產力、是競爭力的理念，把建設優質發展環境作為新一輪發展的生命線工程來抓，以軟環境構筑發展硬實力，目前，長春高新區初步實現了企業服務由被動式、分散型，向主動式、集成化的創新轉變。
完善的政策體系是長春高新區構筑優質軟環境的有力保證。兩年來，長春高新區共制定扶持產業、企業、投融資發展及企業服務等政策和制度30多個，出臺了《長春高新區服務企業責任制度》、《企業服務工作崗位責任制專項考評細則》，形成了比較完備的政策支撐體系。
優化行政審批服務，一直是長春高新區打造優質軟環境的重要內容之一。近年來，長春高新區強化南區政務大廳服務功能，按照“流程最短、效率最高”的原則，對園區備案審批收費項目進行了清理，初步實現“一窗式受理、一站式辦結”；科學設置北區政務大廳布局，統籌考慮大廳功能，合理設置行政審批、社會服務等窗口；積極推行電子政務，建立數字化管理系統，開通一網式服務，打造“項目最少、環節最簡、速度最快、服務最優”的審批平臺；開展了重特大項目“綠色通道”服務，對重特大項目入區注冊及建設審批涉事單位和部門，采取預告知制度，對涉企疑難問題，召開部門聯席會議解決。
“企業的需求就是命令”，在這一理念的指引下，長春高新區通過整合優勢資源，搭建了人才、信息、技術服務等八大服務平臺，為企業提供政策信息咨詢、人力資源保障、生產要素供給等全覆蓋、立體式的優質服務，實現了由側重企業行政審批服務向側重生產性和生活性服務的轉變。
為進一步加快政府職能轉變，優化經濟發展軟環境，2012年年底，長春高新區推出服務企業新舉措，在園區開展了聯合走訪、促黨工共建，聯動服務、促企業發展，聯建平臺、促服務創新的服務企業“三聯三促”工作。長春高新區專門配備了10組共計60名重點企業服務專員，為園區179家高新技術企業、世界500強企業、重點服務業企業等重點企業提供全方位、集成化的優質高效服務。
探索服務模式 打造創業高地
每一個新戰略的實施，都需要有得力的運行機制做保障，需要調集有執行力的精兵強將沖鋒陷陣，更需要參與者充滿激情地投入。特別是招商引資工作，更是需要用自己的激情感染來自四面八方的投資者帶來人流、物流、資金流匯入高新區前進的滾滾洪流中。長春高新區建立了主要領導帶頭招商引資的工作機制，建立了專業化招商隊伍，堅持按產業分類設置機構，嚴格實施項目入園評審制度，并緊緊圍繞產業化、專業化招商方向，不斷完善招商體制機制。
在長春高新區，招商是目標但不是目的，在“合作雙贏、共謀發展”的理念下，長春高新區人更加強化重商富商、情感留人，始終遵循科學嚴謹而又人性化的“十六字”法則。即“科學招商、政策招商、親情招商、忘我招商。”科學招商，根據資源條件、要素配置、產業鏈配套及市場需求等，有針對性地選擇企業、引進項目，讓企業建有所為、建有所得、建有所成；政策招商，本著“人無我有、人有我優”的原則，最大限度讓利于企業；親情招商，視客商如親人，讓投資者有信任感、有依賴感、有歸屬感；忘我招商，強調雙贏的前提下讓企業先贏，通過企業贏利促進園區發展。
2012年年初，長春高新區進一步明確提出產業化招商的新模式，由原來的10個招商局調整成8個產業化招商局，自此，專業化、產業化招商的創新機制在長春高新區迅速形成。長春高新區連續4年被國內權威機構評為“中國最具吸引力和投資潛力園區”，區域品牌影響力不斷擴大。
在具體戰略上，長春高新區堅持高新高端特色，提高產業化招商門檻，堅定實施“攻央企、引龍頭”戰略，嚴把項目入口關，以六大主導產業為方向，以產業園區和基地為載體，有針對性地進行招商引資，加快同類項目集聚，促進產業集群發展，初步形成了汽車電子、生物疫苗、動漫與軟件服務外包等創新型特色產業集群，同時積極培育新材料新能源、自主品牌和新能源汽車、光電顯示等戰略性新興產業集群。
為了提高招商引資的針對性，長春高新區特別聘請專家學者參與開展了“六大優勢產業鏈條”研究，針對產業鏈的關鍵環節和薄弱環節，本著缺什么招什么的原則，確定招商引資重點，有目的、有針對性地開展招商引資活動。長春高新區按照構建全產業鏈的要求，從研發、生產配套到市場銷售，園區各專業招商團隊為投資者進行解剖式研究、全景式分析，聘請行業專家進行“把脈會診”、“對癥下藥”，為投資者量身制定科學、專業的項目可行性方案，使投資者投資意愿不斷增強。
機制是殼，而人是核。在創新招商機制的同時，長春高新區著力打造了一支結構合理并能夠從容應對區域大發展的高素質招商隊伍。他們凝聚起了以“敢為人先、創新超越、負重拼搏、百折不撓”為內核的長春高新區精神。
長春高新區踐行專業化、產業化招商新模式，清晰地指明了未來招商引資的一個主攻方向，在這條探索之路上，他們正在不斷創新、完善，闊步前進。“親商、安商、扶商、富商”的良好社會氛圍和“服務優、成本低、回報高”的優良環境，也使得長春高新區成為名副其實的投資沃土、創業樂園。
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