粵東打破城市間行政壁壘，促產業轉型升級

　　不久前召開的廣東省第五屆粵東僑博會上，一項“粵東五市城市協作項目”的簽約分外引人注目。根據該項目，未來汕頭、梅州、汕尾、潮州、揭陽5市在區域軌道交通網絡、綜合交通樞紐、粵東港口群等方面將進一步加強合作，突破粵東交通瓶頸，促進合作發展。

　　不僅在交通方面，粵東各市新一輪的合作與錯位發展方興未艾。就在這次僑博會上，幾個粵東城市現場簽約項目24個，總投資額達692億元。這些項目既有戰略性新興產業，又有現代服務業；既有基礎設施，又有公益文化。有關專家認為，其實施有望推動粵東地區新一輪產業轉型升級。

　　地處偏遠、基礎薄弱的粵東地區想要謀求崛起，一體化發展是必由之路。事實上，這已納入廣東省政府的戰略規劃之中。今年7月份，廣東省出臺《關于進一步促進粵東西北地區振興發展的決定》明確提出，“建設汕頭、潮州、揭陽資源共享、一體化融合發展的特色城市群”，打造粵東經濟增長極。對于廣東來說，區域發展不平衡一直是切膚之痛。在“珠三角”人均GDP超過1萬美元之際，土地占全省70%、人口占50%的粵東西北12市的人均GDP仍低于全國平均水平。

　　面對與“珠三角”地區發展差距日益擴大的現實，加快推進一體化，也成為粵東各市的共識。汕頭市委書記陳茂輝說，“建設汕頭、潮州、揭陽城市群，是3市振興發展的戰略選擇。”

　　如何建設粵東城市群，使汕頭、潮州、揭陽一體化真正形成合力？陳茂輝認為，“一體化”與“城市群”，本質上都是打破城市間行政壁壘，保障要素充分流動，強調資源共享、統籌協作，提高區域經濟整體競爭力。為此，汕頭、潮州、揭陽3市目前正在加快編制城鎮群的交通、產業園區、基本公共服務、水資源等專項規劃，以盡快出臺汕頭、潮州、揭陽同城化指導意見。同時，通過主動加強與“珠三角”各市的合作，推動各類資源合理對接和有效配置，促進3市發展成國家海洋產業集聚區、全省海洋經濟發展的重要增長極、重要能源基地、臨港工業基地。

　　目前，汕頭、潮州、揭陽3市已經建立了良好的聯動機制，以民生事業為切入點，開展全方位的深入合作。3市在車輛年票互認、公交線路互通基礎上，推進廣電、通信、醫療、水資源保護利用等領域合作，讓老百姓從同城化中受益。另一方面，為解決交通基礎設施薄弱這個發展“硬制約”，3市攜手推進港口、鐵路、高速路網建設，規劃建設潮汕環線高速公路，形成四通八達的公路網絡。同時，3市還積極探索統一向海外招商的機制，推動區域合作朝著緊密型、實質性方向發展。

　　在粵東經濟一體化進程中，如何避免產業同質化競爭是一個重要問題。《關于進一步促進粵東西北地區振興發展的決定》在粵東區域層面對汕頭、潮州、揭陽3市分別作出了定位：汕頭是粵東地區中心城市，潮州是粵東特色旅游目的地，揭陽是粵東經濟強市。3市也圍繞這一定位，找準自身優勢，堅持產業錯位、互補發展。

　　汕頭市在大粵東發展格局中突出了服務功能。作為粵東地區物流、商流、人流、資金流和信息流中心，汕頭著力打造區域現代服務中心，加快建設粵東CBD，依托廈深高鐵物流經濟區、粵東物流新城、廣澳臨港保稅物流園區等發展現代物流業，加快7大城市商業綜合體建設，完善多元化的金融體系。

　　潮州市憑借豐富的旅游資源，打造粵東特色旅游目的地。潮州木雕、潮繡、大吳泥塑、金石鐵枝木偶等12個項目被列入國家非物質文化遺產名錄。除了獨特的文化，潮州還擁有眾多的古跡和秀美的山川。近年來，潮州市開發了豐富多樣的旅游產品，有以潮州古城文化古跡和美食文化為主線的“古城文化旅游”，有以傳統工藝為載體、集購物與觀光為一體的“工業文化旅游”，還有利用山區農業資源組織的“生態農業旅游”等。

　　揭陽市則奮力打造粵東經濟強市，加快建設“空港、海港”兩大經濟引擎。去年4月開工的中委煉油項目，首期投資586億元、年產2000萬噸。依托該項目，揭陽在惠來縣109.5公里的海岸線上啟動建設包括石油化工、電力能源、裝備制造、濱海休閑旅游四大板塊的海港經濟區。與此同時，依托揭陽潮汕機場，規劃建設空港經濟區，重點發展航空運輸、航空物流業，大力發展臨空型先進制造業和現代服務業。（龐彩霞 鄭楊）

來源：中國經濟網—《經濟日報》

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