探索開放新模式，打造河南開放型經濟升級版

黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出新的重大部署，推動我國改革開放全面深化。河南將圍繞中原經濟區和鄭州航空港經濟綜合實驗區，著力構建黨政齊抓、部門協作、各級聯動、要素傾斜、全社會參與的開放體制，努力創造開放新優勢，探索開放新模式，打造河南開放型經濟升級版。

黨政齊抓，完善開放領導機制

站位改革發展穩定全局，堅持對外開放基本省策，持續實施開放帶動主戰略，實行對外開放“一把手”負責制，黨政齊抓，高位推動。對鄭州航空港經濟綜合實驗區賦予省轄市級外資、外貿管理權限，單列目標，單獨考核。

部門協作，構建寬領域開放格局。推動有關部門完善對外開放配套政策措施，消除市場壁壘，破除“玻璃門”。拓寬開放領域，圍繞提升工業領域開放水平，重點打造產業集群，提高項目層次和技術含量；加快現代服務業、科教文衛等社會事業、農業和基礎設施等領域對外開放。圍繞鄭州航空港經濟綜合實驗區，引進、建設一批電子信息、生物醫藥、新材料、航空制造等出口型項目。把電子商務作為促進內外貿一體化、推動擴大開放的突破口，實施電商發展示范工程、聚勢工程、名品推優工程、平臺建設工程和人才培訓工程。

各級聯動，構建多層次開放格局。堅持省級為主導，市、縣為主力，省市縣三級聯動，形成分工明確、上下聯動、左右互動、條塊結合、步調一致的對外開放新格局。省級層面圍繞“線”、抓好“面”，充分發揮省對外開放工作領導小組辦公室綜合、協調、督查、服務職能，統籌推進全省對外開放。市、縣層面圍繞“塊”，抓好“點”，重點抓一批重大開放型項目。推動一批重大合作項目盡快取得實質性進展。抓住鄭州跨境貿易電子商務試點機遇，大力發展電子貿易。

廣泛參與，構建全方位開放格局。開展“對外開放提升年”活動，突出企業開放主體地位，強化政府引導、市場主導、商務牽頭、部門聯動的開放機制，暢通與國內外知名商協會、國內外500強企業、駐華機構、各類中介組織、投資咨詢機構合作渠道。利用宣傳媒介，宣傳中原經濟區在全國發展中的優勢和地位，宣傳鄭州航空港經濟綜合實驗區建設大樞紐、培育大產業、塑造大都市的戰略謀劃，同時在全社會營造思開放、謀開放、抓開放的氛圍。

創優環境，打造內陸開放高地

結合河南實際，學習借鑒上海自由貿易試驗區的經驗和做法，依托鄭州航空港經濟綜合實驗區、新鄭綜合保稅區等平臺，進行河南特色的復制和推廣，探索創新，推進商務領域行政審批、投資貿易便利化等改革，著力提升承載力、吸引力、競爭力，打造河南開放金字招牌，形式開放新優勢。推進省級經濟開發區升級為國家級開發區，加快認定一批產業集聚區為省級開發區。發展城市新區，壯大產業集聚區戰略性支撐產業，促進產城融合。對開放重點縣實施動態管理，優勝劣汰。提升產業配套能力，注重完善物流網絡，打造“供應鏈”體系。完善產業集聚區、綜合保稅區、出口加工區等開放載體和平臺，加強交通、口岸等基礎設施建設，建立區域“大通關”機制。強化外商投資權益保護，優化開放軟環境。以改革創新破解土地、資金等制約瓶頸，為開放提供要素保障。爭取經過幾年的努力，建成綜合配套服務體系完善、機制體制健全、載體平臺完備、開放度顯著提升、開放型經濟主要指標位居中西部地區前列的內陸開放高地。

來源：國際商報

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