初冬，南國珠海依舊驕陽如火。黨的十八屆三中全會所吹響的全面深化改革號角使珠海這個改革開放的前沿陣地更加煥發出勃勃生機。位于珠海橫琴島上，首期投資200億元的珠海橫琴長隆國際海洋度假區大部分工程已近尾聲，今年底將開始運營。
黃昏時分，記者沿橫琴新區中心小鎮，看到沿街20棟老舊建筑已舊貌換新顏，洋溢著南歐地中海風情。岸邊的老碼頭和新建的鐘樓相映成趣，悠揚的整點鐘聲響起，回蕩在一水兩岸。不久后，這個小鎮將伴隨著長隆國家海洋度假區的開業，迎來八方賓客。
4年開發 美出天然
橫琴島面積106平方公里，是澳門的3倍。從這里出發，在100公里的半徑內，坐擁5個機場、4大港口、2條城軌、2座跨海大橋和8條高速公路。2016年，港珠澳大橋竣工后，珠海將成為國內惟一與香港、澳門陸路相連的城市。
2009年1月，中央決定正式開發橫琴島。當年8月《橫琴總體發展規劃》出臺，沉寂多年的橫琴島登上了國家戰略的高地，成為國內第一個粵港澳緊密合作示范區。
橫琴新區作為粵港澳緊密合作的急先鋒，4年光陰，景象如何？過橫琴大橋，記者看到“二線”管理設施正加緊建設，出入島綜合樓主體結構已封頂，封關運作在即。環島東路光亮寬闊，道兩旁綠樹婆娑，甚是宜人。
珠海市委常委、橫琴黨委書記劉佳說，黨的十八屆三中全會提出建設生態文明，構建生態文明制度體系。橫琴按照山水都市、生態島城建設目標，規定生態保護紅線，就是讓橫琴美出天然。
橫琴有7成以上的土地是限建和禁建區，可開發的只有28%。同時，構建了單位GDP能耗和碳排放量全國雙最低的生態管理目標；制定項目三不選：土地不集約不選、規劃不優美不選，環保達標不選。全島集中供冷、供熱、供氣、供電。2013年2月16日，橫琴新區成為首批國家級海洋生態文明示范區。
橫琴新區管委會主任牛敬說，橫琴新區有明確的定位，著重休閑旅游、商務服務、金融服務、文化創意、中醫保健、科教研發、高新技術等七大產業。目前，基礎設施基本完善，大型項目不斷進駐。10月23日，橫琴調整土地供應計劃，推出綜合服務區內的兩宗住宅用地，總面積約25萬平方米。
橫琴島已完成了一系列的創新：2012年5月23日，橫琴頒布全國第一個商事登記政府規章，率先啟動商事登記制度改革。實施主體登記與經營許可分離，工商部門不再核定具體的經營項目，無需提交驗資證明，可以“一照多址”或“一址多照”；對不涉及許可經營的一般性經營項目，基本做到即來即辦。同時，在橫琴區域內1億美元以下的基礎設施、采掘業外商投資項目，以及總投資（包括增資）3億美元以下的鼓勵類、允許類外商投資項目的合同和章程審批，均可在橫琴新區完成，極大便利了登記程序。
引入港澳“誠信店”管理模式，在全國率先實行“先行賠付”制度。為吸引國際化高端人才制定了《珠海經濟特區橫琴新區特殊人才獎勵辦法》， 編制《橫琴人才管理改革試驗區中長期人才發展規劃（2013-2020年）》。
鎖定“三高一特”
珠海堅持科學發展理念，堅守藍天白云青山綠水底線，提出“生態文明新特區、科學發展示范市”。
珠海產業導向定位是“三高一特”，以高端制造業、高端服務業、高新技術產業、特色海洋經濟和生態農業等重點產業為核心，以科技、資本、人才等高效運轉的產業輔助系統為支撐，以基礎設施完備、營商環境良好的產業發展環境為依托，具有創新性、開放性、融合性、集聚性和可持續性特征的新型產業體系。目前，中海油、三一重工、中國北車、中航通飛、瓦錫蘭玉柴船動中速機等一批新引進重大項目加速建設，高端制造業“海陸空”齊頭并進。同時，珠海本土成長的制造業企業憑借領先技術，在多個細分領域成長為具有較高國際市場占有率和競爭力的“單打冠軍”。
未來衍生品產值超千億元的惠普智慧產業園已經啟動建設，國家級南方軟件產業園已經成為國內最具潛力的軟件和信息產業園區；麗珠醫藥麗珠制藥廠單抗類藥物研發達到世界先進水平；聯邦制藥基因重組人胰島素及其系列類似物研發與產業化項目打破國外產品壟斷；珠海銀通新能源有限公司在鈦酸鋰材料及電池生產方面掌握核心技術，在國際競爭中掌握自己的話語權。金山、遠光、全志等一批高科技民營企業異軍突起。2012年珠海新增國家高新技術企業54家。
依托橫琴發展現代高端服務業，珠海具有不可比擬的優勢。珠海充分發揮橫琴新區作為國家級政策創新平臺的優勢，打造規模化的金融產業、商務服務、文化創業、科技研發集聚區，十字門中央商務區等第三產業重點項目，現代高端服務業初具規模：投資200億元的珠海長隆國際海洋度假區將于2013年底開門迎客。
海洋是珠海的特色所在、優勢所在，更是潛力所在。珠海選擇發展集海洋工程裝備制造、海洋化工、海洋交通運輸與倉儲、海洋旅游為一體的多元化現代海洋經濟，并初步形成“一港（珠海港）、二帶（東部沿海產業集聚帶和西部沿港產業集聚帶）、三區（橫琴新區、高欄港國家經濟技術開發區、萬山海洋開發試驗區）”的海洋經濟發展格局。
拓展“三大引擎”
《珠海市生態文明建設規劃文本修編》將珠海劃分為4個一級生態功能區、12個二級生態功能區和86個三級生態功能區。同時，實行禁止開發區、限制開發區及控制措施、重點開發區及控制措施和優化開發區及控制措施4大分區控制對策。為了通過土地空間的優化、實現區域的可持續發展，珠海優化調整城市發展格局，東部重點抓城區提升，西部重點抓生態新城建設，財政、土地、公共服務等資源向西部新城傾斜。
橫琴新區、高欄港國家經濟技術開發區、珠海國家高新區是珠海經濟發展的“三大引擎”。在推進生態文明建設中，積極推動三大區域的生態建設。在橫琴大開發上，堅持科學規劃，從容建設，按照國務院批復的《橫琴總體發展規劃》定位，積極建設資源節約、環境友好的“生態島”。高欄港高起點編制海港新城規劃，突出濱海、田園自然風貌，利用好現有自然資源，規劃建設一批生態綠地、濕地，著力打造城市水景，構筑“山、城、海”城市新格局。高新區全力打造珠海北部濱海智慧新城，目前已形成科技創新海岸、金鼎科技工業區等多功能組團的產業新城格局。
改革開放30多年來，珠海珍惜環境和資源、運用科學的方法與態度抓建設，在珠三角眾多的城市中形成了土地開發強度小，低端產業聚集少，人口密度小的優勢，被列入中國最美城市、十佳宜居城市榜單中。 2013年由環保部公布的74個重點城市空氣質量狀況報告結果顯示，珠海連續6個月入圍全國空氣十佳城市。
隨著港珠澳大橋、廣珠鐵路、廣珠城際軌道、高欄港高速、機場高速等一批重大交通項目的建成，珠海逐步成為珠江口西岸的區域交通樞紐，輻射能力將進一步加強。
廣東省委常委、珠海市委書記李嘉說，黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了總部署和總動員，珠海作為改革開放的前沿，目前具備良好的區位優勢、生態環境和發展態勢，要抓住當前這個難得的發展機遇，力爭3年一大變，5年上臺階，10年基本實現在環境宜居方面與歐美先進國家相媲美。（李茹萍）
來源：經濟日報
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