共謀發展大計，沿“黃金水道”打造經濟支撐帶

　　以長江為依托的開放型一體化長江經濟帶，為東部“兩個率先”、中部崛起和西部大開發注入動力和活力。在日前舉行的首屆長江經濟支撐帶合作論壇上，專家學者進一步共謀長江發展大計——

　　長江流域提供了我國36.5%的水資源、48%的可開發水電資源、52.5%的內河通航里程，是南水北調東、中、西三條線路等我國水資源配置的戰略水源地、中國水電開發的主要基地、連接東中西部的“黃金水道”、重要經濟魚類資源和珍稀瀕危水生野生動物的天然寶庫。

　　長江治理、開發和保護，關系流域4億多人民的福祉，也關系我國經濟社會發展大局。

　　11月9日，在由長江技術經濟學會等單位聯合舉辦的首屆長江經濟支撐帶合作論壇上，來自北京、上海、重慶、江蘇、安徽、江西以及湖北等地的40余位專家學者共同研討打造長江經濟支撐帶這一熱點話題，謀劃長江發展大計，并簽訂了長江經濟支撐帶倡議書。

　　專家呼吁，沿江七省二市加強流域合作，依托長三角、長江中游城市群、成渝三大城市群，做大上海、武漢、重慶三大航運中心，共同推進長江中上游腹地開發，促進東西兩頭可持續開發開放，最終拓展我國經濟發展空間，形成新的支撐帶。

　　流域內推進產業分工合作

　　目前，我國中西部開發開始進入全面振興階段，打造長江黃金水道正是區域發展系列戰略思路之一。該區域位居中部，區位最優，人口最多，潛力最大，意義也最為重大。

　　那么長江流域該如何發展？國務院發展研究中心研究員、發展戰略和區域經濟研究部第一研究室主任劉勇說，硬件上要推進兩項內容：一是打造長江流域綜合交通運輸體系，包括高質量的長江航運、加速滬漢蓉客運專線建設，打通與其他沿線和沿邊地區的交通通道；二是搞好沿江城鎮帶建設。軟件上，則要率先建設長江流域一體化市場，推進產業分工與合作。

　　安徽省政府參事程必定說，中國現階段區域發展的一個突出問題是區域差距、城鄉差距在擴大。如何解決區域發展不平衡的問題？程必定建議，可借鑒皖江城市帶承接產業轉移的經驗，既要高收入也要低差別。區域差距的實質是產業發展差距，發達地區向欠發達地區產業轉移，是縮小區域差距的好辦法。

　　程必定認為，首先要發揮長江經濟支撐帶在“縱橫”兩個方向縮小區域差距的先行作用，“縱向”即加快縮小“東中西”區域差距，“橫向”即縮小省內差距；其次是推進區域合作、產業承接轉移，突出通過產業做強長江經濟支撐帶；三是深化改革開放，發揮市場作用，釋放沉沒成本，尊重企業選擇，減少行政挽留；四是既要重視承接周期性產業轉移，更要重視承接經常性要素轉移。

　　以水資源承載力布局產業

　　“發展長江經濟帶，不能一窩蜂地上，不能再走先污染、后治理的老路。”長江水利委員會副主任兼總工程師馬建華呼吁，要將目前已有的產業布局和將來的經濟產業布局，與長江流域水資源承載能力和水環境承載能力結合起來綜合考慮。

　　馬建華認為，在整個長江經濟帶建設過程中以及產業布局和產業轉移的實施過程中，一定要注意與水資源承載能力和水環境承載能力相適應，要嚴格控制在經濟社會用水總量所控制的范圍內，給生態環境留有足夠的水。

　　有關資料顯示，長江中下游地區在水資源、生態環境、疾病傳播方面存在著一損俱損的連帶效應。與會專家一致呼吁，應盡快建立長江流域跨區域和跨部門的聯席會議制度，完善防洪體系，保護好現有水資源。同時，建立全流域環境保護部門參與的專題工作小組，專家小組開展具體合作，集體攻關。

　　中南大學商學院教授、湖南省政協經濟科技委員會主任吳金明提出，長江經濟支撐帶的建設與發展目標，應定位于“四個長江”：建設和諧長江、培育生態長江、打造體驗長江、開發數字長江。

　　據了解，國家發展改革委會同交通運輸部，日前已經啟動《依托長江建設中國經濟新支撐帶指導意見》的研究起草工作。目前，長江流域七省二市正在加緊編制上報材料，為國家出臺相關規劃作參考。（記者 鄭明橋）

來源：經濟日報

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