政策紅利誘惑鄭州申報自貿區
面向中亞西亞和歐洲，打造區域性、專業性、內陸型自貿區
上海獲批自由貿易區之后，廣東、舟山、重慶、天津、安徽、武漢等地區均紛紛跟進，擬申報成立自由貿易區。
在政策紅利誘惑之下，河南鄭州也于近日提出要申報自貿區，負責申報工作的是河南省發改委口岸辦公室。據了解，鄭州自貿區的定位或以糧食和食品國際貿易為支點，以面向中亞西亞和歐洲為重心，做區域性、專業性、內陸型自貿區。
有關專家向《中國經營報》記者分析認為，自由貿易試驗區申報熱潮的背后實質是希望分享“政策紅利”，由此新一輪區域競爭拉開序幕。
內陸型自貿區是方向
河南省10月2日召開了全省經濟運行電視電話會議。此次會議上，河南省發改委在針對第四季度重點工作建議中提出，“全力推進鄭州航空港經濟綜合實驗區建設，賦予實驗區省轄市一級經濟社會管理權限，航空港區要啟動中國鄭州自由貿易試驗區申報前期工作”。
記者獲悉，河南發改委負責自由貿易區工作的部門是口岸辦公室。
河南省社會科學院副院長谷健全認為，要想成功申報自由貿易區，需要找出自己的定位，有相應的側重點和區域特色。
而內陸型的自由貿易區絕對是一個很好的概念。河南的優勢在于可為自貿區提供充分的資源、勞動力、廣闊的市場以及由鄭州航空港和鄭歐國際貨運專列構成的國際貨運新樞紐。
河南省商業經濟學會常務副會長宋向清認為，鄭州自貿區的定位建議以糧食和食品國際貿易為支點，以面向中亞西亞和歐洲為重心，區域性、專業性、內陸型自貿區。
河南省統計局統計數據顯示，鄭州航空港區前三季度地區生產總值同比增長35%，遠超河南全省8.7%的增速。航空港區在今年前三季度的總投資超過1110億元。
雖然鄭州依靠富士康為首的電子產品生產企業，拉動了相關配套產業，形成了一定規模。河南的外向型經濟太過單一。在鄭州市的對外出口數據中，富士康貢獻了絕對比重，在整個河南，也將近一半。
河南省商務廳的數據顯示，河南1~9月份進出口額為387.3億美元，增幅為14.4%。但僅僅由于富士康出口同比減少，就使得河南1~9月份進出口額并未達到原定15%的目標增速。
不過，在一些學者看來，鄭州的優勢相比諸多競爭者還有可圈可點的。鄭州已有運行多年的綜合保稅區，探索出一定的經驗。
但負責鄭州自貿區申報的河南省發改委口岸辦的相關負責人告訴記者，鄭州自貿區的申報目前處于研究階段。他表示，通常來說，如果這項工作正式啟動，需要省政府下發一個文件，要求商務廳、鄭州航空港區等多個部門的人協同工作，目前這份文件尚未下發。
瞄準政策紅利
在河南省有關專家看來，河南的外向度較低。而剛剛設立自由貿易區的上海恰是外向度比較高，金融和貿易比較活躍的區域，而對于河南這樣一個外向度較低的區域而言，在鄭州設立中國第二個國內自由貿易區，顯然有著巨大的想象空間。
一旦設立自由貿易區，相比現有的保稅區，在外匯管理、貨物監管、企業建立等方面擁有更多的貿易便利化條件。企業因在生產流通的中間環節成本減少，通關速度會更快，在金融結算、外匯管理和稅收方面都有相應的優惠政策。
保稅區可能更多的是在一定條件下，對于特定貿易的交易提供基于政策保護的便利化，但自貿區將使得各行各業能夠從中享受到“政策紅利”。
河南省發改委一位負責人表示，鄭州目前在很多政策體制上受到限制，比如外匯管理、轉口貿易等方面。而這些將隨著自由貿易區的設立而不復存在。
今年3月，國務院批準了《鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃》。規劃確定，實驗區是鄭汴一體化區域的核心組成部分，包括鄭州航空港、綜合保稅區和周邊產業園區。規劃期為2013年~2025年。
從國家將鄭州航空港區賦予全國首個航空港經濟綜合實驗區來看，能夠窺見國家對鄭州這一綜合交通樞紐中心城市的寄托。
上海自由貿易區設立后，鄭州并不是第一個提出設立自由貿易區的城市，在此之前，安徽、武漢等地已提出了申請自由貿易區。但在一些專家學者看來，這是跟風成分存在。
專家認為，讓眾多省份鼓起勇氣申報自由貿易區的動力之一，源于國務院總理李克強對上海自由貿易區提出的“形成可復制、可推廣的經驗”。這句話頗有想象空間。
上海自由貿易區是唯一一個國內設立的自由貿易區，其他自由貿易區大都是與其他國家簽署了自由貿易協定同意消除關稅、貿易配額和優先級別的一些國家的組合。普遍認為，自由貿易區將為上海帶來十年發展紅利。（劉永）
來源：中國經營報
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