“全國文明城市”，這是體現一個城市文明程度、綜合實力和整體水平的綜合性榮譽，是對一個城市建設的極大認可。臨沂，這個山東省面積最大和人口最多的城市獲得此項殊榮，讓臨近的城市羨慕不已。
原以為在這樣一個良好環境中孕育成長的臨沂高新區，在發展中會擁有超速度，但翻開歷史卻發現，雖然園區早在1992年就成立了，但直到2011年才獲批為國家高新區。
原因何在？歷史又告訴人們，在獲批“全國文明城市”之前，臨沂這座城市的最大標記是沂蒙山革命老區。然而，上世紀90年代，臨沂市委、市政府主動放棄國家給予革命老區的政策、資金扶持。
進入新時期，隨著魯南制造業的發展，作為區域中心的臨沂迎來了飛速發展期，并成為具有國際知名度的現代商貿物流城、歷史文化名城。
臨沂人為何有此膽識和魄力？近日，記者深入臨沂高新區，尋找其中的奧秘。近年來，尤其是臨沂高新區升級為國家高新區以來，臨沂高新區已成為臨沂市科技創新的前沿陣地，成為城市轉方式、調結構的高地，以及實現跨越發展的主引擎。
雖然升級國家高新區較晚，但臨沂高新區的未來發展目標卻已擬定：在國家高新區進入創新驅動發展的新時期，努力建設國家創新型科技園區，把臨沂打造成一座科技新城。
快馬加鞭實現后發崛起
臨沂高新區總規劃面積192平方公里，下轄兩個鄉鎮（街道），總人口16.8萬人。擁有如此大的面積、管理如此多的人口，這在全國高新區中并不多見。
在成功升級為國家高新區后，臨沂高新區得到了科技部、山東省的重點支持。在一系列政策組合拳的揮動下，園區也走上了發展快車道。
“這是我們正在規劃建設的電子信息產業園，這邊是新能源產業園，還有那邊是先進制造產業園……”臨沂高新區負責宣傳的工作人員驅車帶領記者參觀園區建設情況。
記者看到，車輛所經之地到處都在如火如荼地建設著，處處迸發著創新創業激情，散發著蓬勃生機。一個個火熱的施工生產場景，似乎昭示著這座城市正在蓄勢騰飛、后發崛起。
數據顯示，2012年，臨沂高新區實現技工貿總收入450億元，增長34%；實現財政總收入8.45億元，增長31.4%；實現地方財政收入3.38億元，增長40.9%；實現規模以上固定資產投資92.1億元，增長69%；完成進出口總額3.4億美元，增長32.3%，實際利用外資1560萬美元。另外，園區的高新技術產業產值占比、投資占比分別為31.3%和44.1%，均居臨沂市第一位。更引以為傲的是，在今年上半年公布的山東省20個高新區9項主要經濟指標中，臨沂高新區就有8項指標總量位居前十名，5項指標增幅位于前五名。
“雖然發展勢頭不錯，但與全國一些先進高新區相比，臨沂高新區仍面臨經濟總量弱、企業規模小、城鄉面貌差、主導產業不突出等不可回避的問題。”臨沂高新區有關負責人表示。
如何改變？臨沂高新區的決策者們在全面調研論證的基礎上，科學制定了“一城八區”宏偉發展藍圖。“一城”即建設臨沂未來生態科技城；“八區”是依據園區現有產業基礎，規劃建設電子信息、新能源、生物醫藥、新材料、先進制造、科技商務、工業物流、生態旅游八大產業園區；發展理念是：創新引領、產業支撐、環境吸納、科技新城；發展目標是用3年時間基本建成八大園區，形成產業體系日臻完善，城鄉面貌顯著改變，高新技術彰顯亮點的一座現代化生態科技新城。
八大產業承載園區未來
宏偉藍圖已經繪就，如何規劃發展八大產業？臨沂高新區宣傳部部長劉勇介紹說，園區將八大產業定位為“5+3”產業工程，即重點發展電子信息、新能源、生物醫藥、新材料、先進裝備制造五大新興產業和科技服務、工業物流、生態旅游三大現代服務業，加速提升城市綜合體、現代農業、紡織服裝、節能環保四大傳統產業。
在電子信息產業方面，整合、集聚電子信息類企業，大力引進通信設備、電子元器件、LED照明、儀器儀表等各類電子信息項目，爭創國家級電子信息產業園區。
在新能源產業方面，依托電動汽車產業園，大力引進電池、電機、控制器等配套產業，打造國家級電動客車研發生產及出口基地。
在生物醫藥產業方面，大力引進現代中藥、生物制藥、醫療器械類項目，加快生物醫藥產業園區建設步伐，爭創山東省省級生物醫藥產業基地。
在新材料產業方面，大力發展以磁性材料、節能保溫材料、石英材料為主的新材料產業，積極爭創山東省省級復合型節能建材新材料生產加工基地。
在先進制造產業方面，大力發展植保機械、數控機床、金屬制品、專用設備等裝備制造產業，爭創國家火炬計劃植保機械產業基地。
在工業物流業方面，大力引進物流、商貿項目，建設工業物流、倉儲加工基地。
在科技服務業方面，大力發展總部經濟、文化創意、科技研發產業，重點引進軟件設計、金融服務、電子商務類項目，爭創山東省省級科技服務業基地。
在生態旅游業方面，重點包裝推介曹家峪的自然景觀、人文歷史，招引旅游開發類項目，發展城郊型生態觀光旅游產業。
面對種類如此繁雜的八大產業，臨沂高新區如何有效、快速推進？臨沂高新區管委會副主任張俊華表示，園區專門成立了十大園區指揮部，8個產業園區分別成立一個指揮部，此外還成立了城鄉建設和現代農業指揮部，分別確定一名領導班子成員擔任常務副指揮。同時，實行園區建設、招商引資、安商服務、社會發展、安全穩定“五位一體”責任制，獨立封閉運作，全權負責各自范圍內開發建設工作；采取市場化運作，解決資金難題；成立臨沂未來生態科技城集團開發建設總公司。
“‘八區’是根據臨沂高新區現有產業基礎，結合國家產業發展方向規劃建設的。目標是到2014年年底，八大園區基本建成，產業體系日臻完善，城鄉面貌顯著改變，現代農業彰顯亮點，科技新城初具規模，經濟總量、科技實力、產業規模、城鄉面貌、幸福指數、綜合排名得到大幅提升，成為臨沂市高新技術產業的聚集區、轉型升級的引導區、自主創新的示范區。”張俊華表示。
科技創新助力跨越發展
當前，國家高新區已進入創新驅動發展的新時期，科技創新成為重中之重。對于地處革命老區的臨沂高新區，更是迫切需要科技創新的引領和支撐。
近年來，臨沂高新區不斷做大科技孵化平臺，先后投資5.2億元建設了25萬平方米的國家級科技企業孵化器和企業加速器，形成了較為完整的研發、中試、產業化鏈條；先后吸納480家科技企業和研發機構入駐，畢業企業84家；建成了山東省分析測試中心臨沂分中心、公共電子測量實驗室、小型汽油機檢測試驗平臺、金屬材料表面處理中心等12個公共技術服務平臺；設立了市級以上工程技術中心、企業技術中心32家，其中省級以上12家，有力地推動了高新技術產業發展。
與此同時，臨沂高新區還制定出臺了支持科技創新的14項優惠政策，優化了部門服務26條措施，設立了3000萬元的科技創新扶持獎勵基金、1500萬元的孵化器種子基金、1000萬元的人才引進基金，對企業自主創新、人才引進等方面給予獎勵和扶持；不斷完善科技金融服務體系，積極引入銀行、擔保公司等金融機構入駐，加強與國泰君安、國信證券等證券機構的合作，推動衛康生物、海納電子等科技企業通過“新三板”上市融資；成立了入會資金1億多元的中小企業貸款擔保協會，吸納30多家企業入會，先后為匯富彩板、利達鋁業、中瑞電子等企業擔保貸款5.2億元。
在一系列科技創新政策的扶持下，臨沂高新區企業科技創新能力不斷提高。今年以來，園區企業取得重大科技成果20余項，新增專利申請240多項、專利授權150多項。其中，科創材料“梯度銅鎢／鉻鋯銅整體觸頭開發與產業化應用”項目入選國家863計劃；海納電子參與了天津市科委組織的“高壓大電流系統接插件、線束技術研發”國家863計劃項目，填補了臨沂高新區空白；還有14項優秀科技成果獲得臨沂市科學技術獎，其中綠因工貿“滌綸超細旦纖維在毛毯上的開發與應用”獲得臨沂市科技進步獎一等獎。
面向未來，臨沂高新區正以改革創新的精神，尋找符合區情的發展路徑，追尋已經設立的宏偉目標，開創以創新驅動發展的新篇章。（本報記者 戈清平報道）
來源：中國高新技術產業導報
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