未來的天津自由貿易區，很可能和以金融為中心的上海自由貿易區定位不同，而是...
日前，在第二屆中國航空金融發展東疆國際論壇上，國家外匯管理局塘沽中心支局副局長王偉亮向記者作了上述表示。
據了解，天津濱海新區自由貿易區方案目前已經向國務院進行申報，和上海市自由貿易區不同，主要定位是由天津東疆保稅港區向天津自由貿易區進行轉型。
天津市委常委、市政府常務副市長崔津渡在論壇上表示，天津已經給國務院報送了“關于東疆保稅港區進一步推進融資租賃業”的方案，將從行業準入、稅收政策以及融資渠道建設、租賃資產交易等方面，提出了一系列加快租賃業創新發展的政策要求和建議。未來，東疆將在會計核算、加速折舊、稅收政策、外匯、外債以及跨境人民幣使用方面有新的改革。
“按照東疆現在的發展速度，估計在未來5到10年的時間里，東疆將成為中國和全球的飛機租賃中心，除了飛機租賃中心，東疆還致力于發展成為航空金融和離岸金融創新基地，逐步成為在全球頗具影響力的國際航運融資中心。”天津東疆保稅港區管委會副主任張忠東向本報記者表示。
國家發改委基礎產業司民航處副處長于強透露，發改委正在研究制定關于航空租賃的相關產業政策，預計到2030年之前，將打造包括天津東疆、上海等航空租賃產業基地。
以實體經濟、港口、金融為重點
“我們已經上報了天津東疆保稅港區進一步推進融資租賃業發展的方案，目前海關總署正在協調。希望方案將使航空金融業在稅收政策、單一項目公司、外匯、外債、跨境人民幣使用等方面有新的改觀。”天津副市長崔津渡向與會人員表示。
據悉，天津市已經啟動了東疆二島規劃，計劃5年內投資五百至六百億元填海造地40平方公里，作為天津由保稅港區向自由貿易港區升級的空間載體。
王偉亮向記者表示，和國際上的迪拜、阿聯酋等中東國家的自由貿易區不同，中國設立上海自由貿易區、天津自由貿易區，應該更注重市場功能界定和業務轉型。相比而言，上海比較注重以金融為主的市場建設，目標是國際金融中心，天津在實體經濟、港口、金融等領域存在著持續創新的實力。
據悉，“十二五”期間，天津將投資300億元建造吞吐量約3億噸的礦石和原油碼頭，國務院批復了《天津北方國際航運中心核心功能區建設方案》，東疆保稅港區獲得了國際船舶登記制度、國際航運稅收、航運金融業務和租賃業務四大方面的創新試點支持政策。國際航運稅收試點和租賃業務創新試點已基本實現政策落地。其中，42家航運和物流企業實現免征營業稅，共計6228萬元。
天津東疆保稅港區管委會副主任張忠東在論壇上表示，通過“東疆模式”完成租賃的飛機已達246架。截至2013年9月26日，在東疆保稅港區注冊的租賃企業達505家，其中飛機租賃企業達346家，飛機租賃企業三年間年均增長超過100%。
國家發改委：將打造天津東疆等航空租賃基地
據悉，在東疆保稅港區，區內注冊的租賃企業將商品租賃給境外承租人時，可視為出口租賃而享受融資租賃17%左右的出口退稅優惠。依托保稅港區的特色優勢，天津的航空金融業自2011年東疆保稅港區被批準開展國際航運稅收和航運金融試點以來進展飛速。
作為國務院批準的中國唯一飛機租賃試點區，天津東疆保稅港區在國家賦予的優惠稅率安排、優先借用外債指標、出口退稅等政策支持下，東疆飛機租賃業務發展速度快速提升，先后創造了我國首單保稅飛機租賃交易、首單SPV公務機租賃交易、首單出口飛機租賃交易等多項創新結構。
國家發改委民航處副處長于強表示，發改委正在研究制定航空租賃業政策，主要的戰略構想包括，首先，在未來三到五年內，將在全國以及與有關部門聯合，進一步完善航空租賃政策環境，進一步在全國發展航空租賃產業；爭取在2030年或更早，打造如天津東疆、上海等在內的航空租賃區域市場，提升國際競爭力。目前尚不涉及資金等內容的支持。
目前中國民航飛機約三分之二來自租賃，在世界機隊中通過租賃形式引進飛機的比重更是高達80%。根據東疆保稅港區管委會發布的最新數據，近年來，東疆的飛機租賃業正在以每年100%的速度增長，今年，東疆交付的飛機預計將達到120架，其中空載25噸以上的大飛機約占六成。截至目前，通過東疆保稅港區完成租賃的飛機已達246架，約占全國飛機租賃業務90%左右的市場份額，天津已成為中國航空金融中心城市。
除飛機租賃外，東疆也在探索其他領域的金融創新業務。目前，已完成船舶租賃44艘，飛機發動機9臺，首單7條海工船租賃出口退稅業務，并在保稅租賃、離岸租賃、出口租賃、資產轉包租賃等多種業務結構上都實現了突破。“除了飛機租賃以外，租賃市場中還有很多市場商機可以挖掘，如船舶、海洋工程結構物等，未來我們也將進一步推動國際船舶租賃市場體系的建設，推動海洋工程結構物的租賃業務，讓東疆成為中國租賃業的聚集中心。”張忠東表示。
離岸金融推動金改
為打造全球航空器租賃聚集地，東疆試圖在離岸金融方面嘗試更大創新。東疆保稅港區管委會主任張愛國曾表示，東疆會利用保稅港區的優勢在非傳統金融領域進行創新，重點推進跨境租賃和離岸金融。
東疆也爭取到了國家層面對其金融創新的支持。發改委外資司副司長孫偉在這次論壇上表示，將積極研究支持航空公司和飛機租賃公司在國外發行債券，包括人民幣債券等。
孫偉還透露，2010年天津東疆保稅港區的飛機租賃公司首次申請以來，國家發改委已經批復了飛機租賃業的境外融資將近10億美元。
離岸金融的嘗試對于試圖在金改上有所突破的濱海新區將有顯著的推動作用。目前東疆保稅區管委會與國內4家具有離岸業務資質的商業銀行合作，已完成制定了離岸金融的試點方案，還已上報簡化離岸賬戶審批、開展資本項目意愿結匯、短期外債指標等方案。
金融業界熱議的資產證券化成為天津東疆重點支持企業采取的融資方式。作為資金密集型產業，航空業普遍采取由航空公司租賃的方式從租賃公司獲得飛機使用權，融資便成為企業需要考慮的頭等大事。資產證券化可以降低融資成本，拓寬融資渠道，加速資金回籠，便于公司維持業務增速，而租賃公司的盈利模式恰符合資產證券化產品的要求，其合同產生的應收租賃款形成穩定的收入現金流。
張忠東稱，由于開展資產證券化對飛機租賃業務發展具有促進作用，港區積極支持企業采取該種融資模式，管委會也在思考如何更好地幫助企業進行境內外資產證券化。
稅收方面，區內企業享有多重優惠。東疆保稅港區國際航運及金融發展促進中心副主任李暉介紹，在東疆，單機企業在降低匯率損失等方面享有便利化措施，在給境內航空公司提供租賃服務時還可被視同跨境租賃，從而享受航空公司直接跨境租賃所具有的優惠稅率，大飛機租賃業務可減按4%征收進口環節增值稅。
在擔保、外匯結算方面，東疆也建立起了一整套的便捷模式，在區內注冊的租賃公司享受綠色通道待遇。
張忠東稱，東疆在航空金融上所作的種種政策嘗試可以說是天津金改的重要組成部分，是天津金改的一大亮點與特色。下一步東疆將會繼續發揮國家賦予的政策優勢，不僅要在航空金融領域進行更多的創新，也將推動國際船舶租賃市場體系發展和海洋工程結構物的租賃業務，將會圍繞航空金融產業出現的困難和需求進行配套政策功能和服務創新。
來源：21世紀經濟報道
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