興林富民，洛陽以林下經濟挺直腰板

　　山定權，樹定根，人定心，集體林權制度改革賦予林業發展無限動力。

　　林間種，林下養，林中游，立體發展林下經濟讓農民致富增收添幸福。

　　日前，《中國綠色時報》記者在河南省洛陽市采訪，各縣（區）很多關于林下經濟惠農富民的故事讓記者記憶猶新。

　　洛陽市以發展林下經濟挺直了興林富民的腰板。

　　政策引導盤活資源

　　集體林權制度改革后，廣大農民興林致富的積極性空前高漲。洛陽市順勢而為，采取了一系列措施助推林下經濟發展。

　　針對林下經濟缺少資金的難題，洛陽市對癥下藥，以盤活森林資源拓寬林業融資渠道。他們積極開展林權抵押貸款工作，成立林權管理中心，為林農、林企以及農村集體經濟組織的林權抵押貸款提供擔保與反擔保服務。僅欒川縣從2012年6月到2013年6月就發放貸款3800多萬元。

　　在林權流轉過程中，洛陽市堅持公開、公平、公正、有序原則，確保林權流轉交易標準統一、程序規范。洛陽市林業局總工程師姚孝宗說：“流轉不流轉是農民的事，轉多轉少是市場的事，規范不規范是政府的事。”洛陽市規定，在不改變林地用途、不損害林農林地承包權益的前提下，林農可依法、自愿、有償地流轉林地使用權和林木所有權，可轉包、出租、轉讓，可以互換、入股、抵押，也可以作為出資、合作條件，以更大限度地盤活林地資源。同時，他們還積極協調籌集其他林下經濟資金，洛陽市縣區、鄉鎮兩級政府齊心爭當資金協調員。嵩縣車村鎮鎮干部分片包村，為每個林下養雞戶協調無息貸款2萬元，并聯系相關部門及時兌付縣里出臺的“林下養雞1000只，補貼1000元”的優惠政策。

　　林下種養遍地開花

　　洛陽市林地面積廣袤，僅可開發林下經濟的面積就達80萬畝。如何使資源優勢變為財富？

　　“立體發展林下經濟。”姚孝宗說，洛陽市正在著力建設一批有規模、有潛力、影響大、帶動能力強的林下特色經濟基地。多年來，絡陽發展林下經濟紅紅火火。

　　從林下養雞、種植中藥材逐步走向多元化，洛寧縣林下經濟發展的軌跡，見證了絡陽市林下經濟發展的脈絡。目前全縣已發展為林糧間作、林瓜間作、林藥間作、林菌間作、林下育苗、林下養禽、林下養畜等多種種養模式。截至2012年底，全縣開發林下種養面積達5萬畝，養殖各種禽、畜達到近500萬只（頭），林下經濟年產值達1.5億元。

　　“地上種核桃，樹下種藥材”，嵩縣發展林下經濟注重特色。為擴大林藥種植規模，壯大林下經濟，縣財政拿出專項資金對種植核桃的農戶每畝給予300元的補貼，對在核桃樹下種植桔梗的農戶每畝給予200元補貼，在311國道沿線兩側發展核桃和桔梗種植5000畝，帶動農戶上萬戶。

　　同樣，欒川縣以連翹、黨參、五味子等中藥材為林間種植對象，發展林藥間作，已初具規模。目前，全縣僅中藥材種植面積就達13萬畝，產值9800萬元。同時，欒川縣還采取“公司+農戶”的形式，發展林下養殖業，讓農民嘗到了林下種養的甜頭。

　　“以前外出打工一年到頭掙不到5000元，林改后發展林下經濟，種植豬苓，栽杜仲樹，養杜仲雞，經營農家賓館，每年收入都在30萬以上。”欒川縣廟子鎮黃柏村村民甘米煥很滿足地說。

　　生態旅游集群發展

　　“作為林下經濟的重要組成部分，生態旅游的地位不容小覷。”姚孝宗說，洛陽市發展生態旅游具有資源優勢，欒川、嵩縣、洛寧、汝陽等南部山區的森林資源豐富，為打造精品生態旅游集群提供了有力支撐。

　　據姚孝宗介紹，洛陽市以森林資源為依托，積極引導社會資本對森林公園、自然保護區等森林景區的基礎設施建設進行投資，圍繞“一個中心”、“五個組團”、“四個支撐”，發展生態旅游產業集群。

　　生態旅游能致富，林農掙錢不出戶。欒川縣重渡溝過去是國家級貧困村，人均年收入不到500元，通過重渡溝景區的帶動，目前全村95%以上的農民從事旅游服務業，僅農家賓館就有近萬張床位，2012年重渡溝人均收入1.2萬元，被譽為“全國農家賓館第一村”。

　　“林間種，林下養、林中游”讓洛陽市找到了一條生態得保護、經濟得發展、農民得實惠的多贏之路。

來源：中國綠色時報

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