區域經濟增速差距縮小，發展協調性明顯增強

　　縱觀上半年各地區的經濟發展，一個新的特點是區域經濟發展的協調性明顯增強。主要表現為東、中、西部地區經濟增速差距縮小，對外貿易齊頭并進，中西部地區的企業效益快速增長。

　　――速度：區域間差距縮小

　　從上半年運行情況看，區域間的經濟增速差距呈縮小態勢。通過對主要指標的加權平均計算，上半年東部地區十省市（不含遼寧）國內生產總值平均增長13.0％，西部地區增長12.1％，中部地區六省（不含吉林和黑龍江）增長12.3％，東部與西部地區的增速之差由2003年的1.8個百分點和2004年的1.4個百分點縮小為今年上半年的0.9個百分點，東部與中部地區的增速之差也由前兩年的2.6和1.4個百分點縮小為0.7個百分點。東北地區增長11.2％，與其它地區略有差距，但差距沒有進一步擴大。工業生產呈現類似特征。

　　上半年，東部地區經濟發展仍以高于全國平均水平的速度領跑中國經濟。但相比之下，東部地區的經濟增長速度比去年略減慢1.1個百分點，這與整個東部地區的戰略調整是分不開的。今年以來，東部地區根據各自經濟發展實際，不約而同地分別調低了經濟增長的預期目標，紛紛壓掉那些質量不高、有負效應的速度，將發展經濟的著力點放在提高經濟增長的質量和效益上，避免片面追求增長速度，正經歷著從“速度東部”到“效益東部”的新跨越。其中，經濟增長目標下調較大的廣東和山東分別調低了4.2和5.3個百分點。

　　不平衡是絕對的。目前來看，今年上半年各區域間的經濟增速差距沒有進一步加大應該說是一大亮點。由于區域內的各省市的總水平相差不大，因此各省市增速的不同還不至于在短期內造成很懸殊的差異。但是，區域內部分省市區之間的增速差距加大，特別是一些省份持續快速增長，而另一些省份持續增長較慢，到底是一種個別現象，還是反映了一種趨勢，是否正在醞釀著新的不平衡，值得引起注意。

　　――結構：內需在同步較快增長的基礎上各具特色，出口亦全線飄紅

　　從結構上看，各區域經濟的內需結構各有不同，但總體上是向好的方向發展。

　　上半年，投資仍是拉動經濟增長的重要力量。過去一年多，針對一些地區一些行業投資增長過快的問題，國家采取了嚴控土地和信貸等一系列調控措施。這些調控措施實行區別對待、有保有壓的策略。從今年上半年的情況看，東部地區投資增速繼續得到抑制，而東北地區投資則相對加強，中西部地區投資保持適度增長，總的需求結構應當說是更加合理了。統計數據顯示：

　　東部地區，投資與消費的結構更趨于合理。上半年城鎮固定資產投資增長23.2％，低于全國平均增速27.1％，是幾大區域中最低的；而社會消費品零售總額則是幾大區域中最快的，增長14.5％。

　　中西部地區，房地產投資方興未艾。上半年中部地區房地產開發投資增長40.3％，西部地區增長34.7％，都遠遠高于全國的平均水平23.5％。考慮這些地區人口眾多、房地產投資基數不高，這種格局還算可以接受。中部地區和西部地區的固定資產投資增長分別為33.5％和30.3％，社會消費品零售總額分別增長14.1％和13.8％，兩個區域的需求結構呈現出基本相同的變化特征。

　　東北地區，投資力度較大。上半年固定資產投資增長36.3％，遠遠高于全國平均水平。而且，與中西部地區不同的是，東北地區的房地產投資增速并不高，大量的投資集中到制造業中，應該說，這對于改造東北地區的傳統產業，促成新的增長點是有利的。

　　投資在不同區域呈現出不同特點的格局，既是宏觀調控有保有壓的結果，也是科學發展觀落實的結果。各地區仍然重視招商引資，但越來越多的地區不再是盲目引進，也開始擇優錄用。從這個意義上講，上半年一些地區利用外資出現回落是正常的，無需大驚小怪。

　　事實上，盡管國內需求結構各異，但發展外向型經濟卻是各地區共同的特點。其中，尤以東北地區表現突出。今年上半年，東北地區出口增長51.8％，力推外向型經濟的勢頭很強；東、中、西部出口增幅差距不大，齊頭并進，均超過30％，東部為31.8％，中部為33.5％，西部為34.4％，中西部出口增速都略高于東部，但上半年東部地區出口仍占到全國的88.9％，略低于2004年的89.5％，是我國出口的絕對主力。

　　――效益：中西部增速快于東部

　　上半年，雖然東中西的增長格局沒有大的改變，東部地區增速還略快一點，但收入分配卻出現了一些有利于中西部地區的變化。突出表現在中西部地區利潤繼續快速增長。如，新疆和陜西規模以上工業前五個月利潤分別增長95.2%和79.5%，內蒙上半年增長59.3%，這些省（區）的效益增速大大高于東部地區。

　　利潤增速西高東低的背后，是利潤行業分布的高度集中。在資源瓶頸約束的情況下，上游產品價格大幅上漲，少數上游產品行業由此而利潤大增，而下游產品價格受制于消費需求等因素漲幅不大，多數行業利潤并未增加甚至出現減少。從全國看，如果扣除石油、煤炭行業，總的利潤也只是微幅增長。由于利潤過于向少數行業集中，石油、煤炭和鋼鐵行業比重高的地區，總的利潤情況比較好；而石油加工等行業比重高的地區，利潤狀況則要差一些。

　　客觀地說，一些資源類商品價格被低估，既不利于節約使用資源，也不符合市場機制的要求，目前其價格一定程度的上漲，可以看成是對價值的合理回歸。中西部地區的效益不斷改善，也是我們所希望看到的。問題在于，利潤過于集中在少數行業，折射的是市場機制未能完全發揮作用和經濟關系的扭曲。而且，少數行業和企業的利潤增加，還不能說是總體經濟運行質量的提高。比如，西部某地區前三大行業，不足十家企業實現的利潤幾乎占到了整個規模以上工業利潤的100％，而多數行業、多數企業的盈利狀況遠不像總的利潤情況那么好。

　　――協調：仍是區域發展的大課題

　　盡管我們欣喜地看到各區域經濟的協調性得到明顯增強，但差距仍是明顯的，仍是困擾我國經濟發展的一個突出問題。

　　2004年，東部地區人均GDP比中部地區高1.1倍，比西部地區高1.6倍，比東北地區高40％。人均GDP最高的上海達到55307元/人，最低的貴州只有4215元/人，相差12倍。2004年，東部沿海十省市約占全國經濟總量的54%，今年上半年，該地區經濟增長速度高于全國平均水平，經濟總量占到全國經濟總量的57%，而東北、中、西部地區的經濟仍明顯落后。上半年，東部地區城鎮居民人均收入近6000元，其他三地的人均收入則大部分停留在3000-4000元之間。農村居民的收入差距更大，在東部地區，上海、北京的人均收入達4000多元，而在西部地區的貴州則只有800余元。

　　中國經濟發展到今天，如果中西部地區不能發展起來，承接產業轉移，東部地區就難以實現新的產業結構升級，進一步提高效率；如果沒有中西部地區市場的培育和開發，東部地區的經濟發展也就失去了廣闊的國內需求支撐。區域間可說是唇齒相依。國民經濟的長遠發展，需要建立在區域間協調的基礎上。

　　實際上，東部一些地區在經濟高增長的同時，也伴生了土地日趨緊張、能源難以為繼、城市超負荷承載、環境嚴重透支等問題。煤電油運緊張、民工荒、糧食漲價等經濟生活中接連出現的突出問題，在一定程度上也是區域經濟矛盾的反映。所以，協調區域間的經濟發展是當務之急。

　　針對區域經濟差距過大的現實，國家在2000年推出西部大開發戰略，2003年提出振興東北老工業基地，中部地區也不甘落后，希望崛起。這些戰略構想的背后，正是對區域經濟協調發展的強烈愿望和要求。今年3月5日，在溫家寶總理的政府工作報告中，“區域協調發展”被提到一個史無前例的高度，再次成為備受關注的焦點。東部、中部、西部和東北四大板塊協調發展的整體戰略正在逐步確立。

　　我們因此有理由期待并相信，目前區域經濟總體上呈現出的這種協調發展的良好態勢會得到保持和加強。

　　但也應看到，各區域間的經濟矛盾仍然較多，中、西部以及東北地區如何探索出符合各自特點的經濟發展之路并不容易。

　　目前，東北地區還在積蓄能量階段，經濟發展仍明顯低于東部地區，這讓我們不得不清醒地看到，振興東北，實現令人神往的“新東北”藍圖，并非易如反掌。要加快振興東北老工業基地，光靠國家的優惠政策和資金扶持是遠不能徹底解決問題的，還要用新思路、新體制、新機制、新方式，探索出一條振興的新路子。

　　中、西部的發展速度正在接近東部。但必須承認，曾經支撐東部經濟增長的源動力，有相當一部分是靠高投入、高消耗和高污染的粗放型經濟增長方式實現的。這種增長方式主導下的經濟列車，在高速運行中必然隱含著巨大的風險。目前，東部地區的經濟發展正經歷著從“速度東部”到“效益東部”的新跨越。東部地區的經濟發展目標不再僅僅是單一的經濟增長率，而是在以人為本、全面協調可持續的科學發展觀指引下的復合型目標。中部地區、西部地區以及東北地區在追趕東部地區的同時，如何借鑒東部地區的經驗和教訓，處理好經濟與生態、資源、社會的關系；更多地讓能源消耗、環境改善、區域協調等綜合指數融入到GDP中，讓經濟變得更加具有生命力，仍是一個重大且重要的課題。（本報記者 陳淑清）

來源：中國信息報

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