寧夏打造穆斯林國際旅游目的地

　　全球信奉伊斯蘭教的穆斯林人口超過16億，已經形成一個價值超過6千億美元的穆斯林旅游市場。國際穆斯林旅游市場的蓬勃發展，以及國內旅游消費重心的持續西移，為寧夏建設國際旅游目的地奠定了市場基礎。

　　寧夏是中國五個少數民族自治區之一，人口647萬，其中回族約占三分之一，在阿拉伯國家享有“中國穆斯林省”之譽。2012年9月，國務院批準寧夏成立內陸開放型經濟試驗區和銀川綜合保稅區，提出“打造特色鮮明的國際旅游目的地”戰略目標，寧夏成為國家向西開放的橋頭堡。為此，寧夏旅游局黨組實施了“‘兩區’建設，旅游先行”戰略，全力構筑中國與阿拉伯國家交流的通道，寧夏旅游，承擔起了一份歷史使命。

　　高位推動，高標準規劃，全方位宣傳

　　歷史機遇與自身優勢使寧夏成為我國“向西開放”的戰略高地和“面向阿拉伯國家及世界穆斯林地區”的窗口。調查顯示，全球信奉伊斯蘭教的穆斯林人口超過16億，已經形成一個價值超過6千億美元的穆斯林旅游市場。國際穆斯林旅游市場的蓬勃發展，以及國內旅游消費重心的持續西移，為寧夏建設國際旅游目的地奠定了市場基礎。

　　寧夏回族自治區黨委、政府提出，要把打造“國際旅游目的地”作為寧夏構筑“八大基地”的首位任務。根據國際旅游目的地建設的通行標準，寧夏確立了打造國際旅游目的地的戰略定位、發展目標、推進舉措，并圍繞特色產品、產業融合、重大項目、節事活動、旅游線路、服務設施、住宿餐飲等，提出了打造國際旅游目的地的思路、政策和辦法。在此基礎上，編制寧夏國際旅游目的地建設總體規劃和旅游業向西開放三年實施方案。積極實施“走出去，請進來”戰略，集中力量，加大在中東阿拉伯國家和穆斯林地區的宣傳力度。今年以來，先后邀請8批次120名穆斯林旅行商、媒體到寧夏采風踩線，共商旅游合作事宜，拿出專項資金重獎入境旅游組團社等一系列舉措，收到了良好的效果。

　　積極培育滿足市場需求的國際旅游產品體系

　　寧夏的旅游資源獨具特色，但目前還沒有把回族文化、西夏文化、沙漠旅游等優質資源轉化為具有國際影響力的產品。所以，必須在塑造“具有中國特色的穆斯林國際旅游目的地”品牌形象上下功夫。在旅游產品開發和項目設計方面，要注重對悠久華夏文明的挖潛，強調東方文明與穆斯林文化的有機融合，升級擴容中華回鄉文化園等旅游產品。同時大力推進絲綢之路寧夏段建設，將寧夏打造成絲綢之路上的重要節點。在國內旅游層面，重點打造以休閑度假為主體的旅游產品體系，面向全國招募穆斯林旅游商品設計作品。在提升沙坡頭、沙湖、西部影視城、西夏王陵等景區旅游品質的同時，推動城市旅游資源的深度開發，將“一帶一廊，三片五圈”——黃河金岸文化旅游發展帶、賀蘭山東麓文化旅游葡萄長廊、北部賀蘭山文化休閑板塊、中部塞上回鄉文化體驗板塊、南部六盤山紅色生態板塊，以及五個地級市城市—鄉村旅游圈，作為寧夏旅游的主要支撐。調查顯示，穆斯林外出旅行平均時間為10.1天。目前，僅僅依靠寧夏的旅游資源還不能滿足穆斯林市場的需求，只有將周邊省區乃至全國的旅游資源結合起來，才能打造出符合穆斯林旅游市場需求的旅游產品。

　　開展穆斯林旅游接待服務標準化建設，實施服務提升計劃

　　寧夏的國際航班特別是直達航班較少，出入性較差，制約了旅游市場特別是遠程旅游市場的發展，旅游公共服務和接待服務體系與發達地區仍存在一定差距，尤其是面向阿拉伯國家和穆斯林地區游客的接待服務體系還相對滯后。因此，要在充分借鑒國際標準體系的基礎上，組織編制包括餐飲、飯店基礎設施、服務設施、服務流程等在內的清真認證標準體系，積極爭取國家相關部門的支持，力爭在地方標準基礎上形成國家標準體系。推進與新疆、甘肅、青海、云南、廣西等省區的戰略合作，積極推動國內伊斯蘭旅游產品開發和區域客源互通，以此為基礎進行更大范圍內的區域合作，深入推進寧夏與阿拉伯國家及穆斯林世界之間的交流，積極推動國際客源互通,支持阿拉伯國家及穆斯林世界的旅游企業在寧夏設立旅游和商務服務機構，全力推動旅游接待清真認證的國際互認合作。目前，在銀川市打造的一條具有阿拉伯特色和風味的美食街，逐步引進穆斯林地區的特色餐飲。通過修繕改造，彰顯穆斯林建筑風格，讓穆斯林游客有回家的感覺。在細節方面，要求各星級飯店開辟專門的穆斯林禮拜場所，提供更加細致的服務；各國際旅行社至少有一名阿語和英語計調，三星級以上飯店必須有兩名以上懂英語或阿語的前臺接待人員；要求旅游企業接待人員熟悉穆斯林生活習俗及宗教信仰。實施對穆斯林旅行商定期回訪制度，發現問題及時糾正。開展隨機抽樣調查制度，關注穆斯林游客的需求。

　　創新體制機制，加強人才培訓和隊伍建設

　　缺乏高素質旅游人才成為制約寧夏打造穆斯林國際旅游目的地的主要瓶頸。為此，寧夏舉辦了全區旅游專題培訓班，邀請國內著名旅游專家圍繞寧夏打造國際旅游目的地做專題講座。成立了由國內外知名專家為成員的“寧夏旅游發展專家咨詢委員會”，聘請國內外知名旅游專家作為成員，對寧夏旅游發展進行定期研討，并為引進高層次人才提供更多的便利化工作機制。不斷健全阿語人才培養機制，大力支持寧夏旅游學校建設，著力培養一批具有較高素質的專業化旅游人才隊伍。加強旅游管理隊伍的培訓，加快形成一支適應旅游產業快速發展需要的人才隊伍。

　　舉辦世界穆斯林旅行商大會，建立中阿旅游交流合作機制

　　4月26日，寧夏召開了第一次全區旅游產業發展大會。國家旅游局局長邵琪偉、自治區主席劉慧作重要講話，雙方簽署了《關于支持寧夏國際旅游目的地建設合作備忘錄》；寧夏旅游局與中國旅游研究院簽署了《寧夏建設特色鮮明的國際旅游目的地規劃委托合同》，與北京交通大學簽署了《戰略合作框架協議》。9月6日至9日，在“中國-阿拉伯國家博覽會”期間，國家旅游局和寧夏回族自治區人民政府將共同在銀川市舉辦“2013世界穆斯林旅行商大會”。大會除了邀請中東和東南亞的穆斯林旅行商外，還將邀請國內從事或有意于開發穆斯林旅游市場的旅行商參會。希望通過大會的召開，加強交流與合作，推動我國旅游產業全面跨越式發展。

　　全世界200多個國家的穆斯林已經超過16億，占世界總人口的23％，超過60％的穆斯林分布在亞洲，只有大約20％的穆斯林在中東和北非。隨著亞洲經濟飛速發展和阿拉伯國家經濟的不斷崛起，世界范圍內開始重視對穆斯林旅游市場的開發。在國家旅游局的組織和指導下，寧夏正在凝心聚力地做大做強中國的穆斯林旅游市場，吸引更多的穆斯林走進美麗中國，走進神奇寧夏，寧夏將以打造“特色鮮明的穆斯林國際旅游目的地”為目標，全面推動旅游業跨越式發展。（徐曉平 作者單位：寧夏回族自治區旅游局）

來源：中國旅游報

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