“我們民資也很想在上海創新驅動、轉型發展中尋找自己的機會。”在日前舉行的2013年國內優勢企業“看上海、促轉型、謀發展”主題活動中，不止一家國內民企的負責人對記者這樣說。
上海也已明確表示，上海需要充滿活力的民營經濟，支持更多源自草根經濟的優秀民營企業“脫穎而出”。長江流域發展研究院常務副院長徐長樂對這一“信號”十分感興趣：中國已進入區域經濟時代，必然會有新一輪的開放。如果“對內”與“對外”兩個輪子一起轉，“這個活力就大了”。
內資流動性在增強
在一些專家的回顧中，過去一提到“開放”，國人的第一反應往往是對外開放，引進國外的資金、技術和管理。其實，開放更完整的含義是國內國際“兩個市場”、對內對外“兩個扇面”的互動。
如今，長三角、珠三角、環渤海等等區域規劃相繼出臺，一體化是其中的基本走向，而背后的實質是沖破地域障礙，在開放中形成統一市場體系，在梯度的流動性中實現轉型。在這里面，內資的“開放身影”不斷地明晰化。
像上海這樣傳統以國資和外資為主導的中心城市，在長三角一體化進程中，其區域開放度對于內資的吸引力也在不斷上升。上海市政府合作交流辦企業服務處處長俞斌說，到去年為止，外省市單位和自然人來滬設立控股或相對控股企業存量數已接近50萬戶，注冊資本總額近2萬億元。在上海去年私營企業和非國有控股企業納稅百強榜中，各地在滬企業占了近一半。“在區域一體化的推力下，內資流動性在增強”。
從“單向”流動到“雙向”流動
過去，對內開放的“瓶頸”在于要素流向的“單向性”。資金、人才等要素基本都是“內地流向沿海、周邊流向中心”。但現在，出現了明顯的變化。
用徐長樂的話來說，就是“蹺蹺板”正在尋找新的平衡。在他的研究中發現，內地經濟正在崛起，勞動力相應也在重新布局。合理的“倒流”和“回流”，其實更有利于平衡地“流出”。國內的對內開放，終于出現了久盼的“雙向流動”的開放格局。這是最有利的一個基礎條件。
在長三角地區，這個“雙向性”已經開始表現出來。上海市合作交流辦相關負責人說，雙向開放，就是有進有出。不少規模大、行業地位領先、與外資和國際市場有聯動效應的大型民企，已把總部放在上海，在上海的轉型中實現企業自身的提升。與此同時，上海通過與長三角其他地區的“園區共建”，實現產業合理的梯度分布和互動。
相關專家認為，“雙向開放”是對內開放的一個更高階段，更為市場化，也更有利于資源的合理配置。
消除壁壘打造“區域經濟時代”
一批專家對于中國進入“區域經濟時代”的新特征，十分看重，認為值得加大研究的力度。打破傳統的“行政區”經濟，首先站上一體化的區域平臺，然后以區域為單位進行互動融合，才能最終形成全國統一大市場體系。
“消除壁壘，才有活力之源。”徐長樂對記者說。目前，國內城際、省際的基礎設施條件已經和過去大不相同了，公路、鐵路等等的硬件環境更有利于要素的流動。“最難啃的骨頭”還是體制機制和政策上的一些遺留下來的阻礙。有專家列舉了有待突破的一些“互通軟件”上的難點，其中包括戶籍制度、稅收安排、醫療和社保等方面。長三角在醫保異地結算、園區共建中的稅收分成等難題上已做了有益的探索。
開放的本質就是共贏。對內和對外兩個輪子一起轉起來，互相融合而不是互相“擠出”；要素有進有出，各得其所，互相得益，才會有可持續的動力。
來源：中國行業研究網
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