“區域經濟的迅猛發展是過去七八年來我們經濟社會發展的突出亮點。在區域經濟發展的過程中間，我們的領跑者就是西部，2007年以來，西部的經濟增長一直處于區域板塊的前列。”
在西北大學中國西部經濟發展研究中心、社科文獻出版社、國家發改委國際合作中心日前聯合主辦的“西部藍皮書《中國西部發展報告（2013）》發布會暨中國西部發展論壇”上，國家發改委地區經濟司司長范恒山表示，今后一段時間內，西部地區將繼續肩負經濟領跑的重任。
分析當前的經濟形勢，范恒山表示，“雖然基本穩定或者總體穩定，但是的確錯綜復雜。”他認為，今年我國要力保GDP增長7.5%的預期目標，需要付出努力，其中，很大程度上寄希望于西部繼續領跑和西部的快速發展。
西部城鎮化水平或高于46%
西部藍皮書顯示，2012年，我國西部地區經濟增速在各大區域中繼續保持最快。全年共實現地區生產總值113914.64億元，比上年增長12.48%，增速比全國平均水平快2.16個百分點。對中國經濟增長的貢獻率為23.44%，比上一年提高了1個百分點，為區域經濟協調發展做出了貢獻。
經濟的快速增長凸顯了西部大開發戰略取得的“實效”。但如何保持西部快速發展的勢頭，尤其是在當前轉型升級的背景下實現平穩增長，這是與會專家最為關注的重點話題。
范恒山認為，首先，要從整體上把加快發展速度和轉變發展方式有機結合起來。“西部發展面臨著怎么把‘趕’和‘轉’結合起來的問題。”他說，對于今天的西部來講，快速發展、加快追趕仍然是其面臨的突出任務。同時，西部也面臨著一個發展問題，面臨著調整、優化結構和發展方式的問題。轉變、提高、調整是下一步西部經濟社會發展中的一個重要任務。要從整體上把“趕”和“轉”有機結合起來。
其次，從具體著力點上看，應該是抓住重點，就是要抓好重點地區、重點領域和重點環節。重點地區應該是成渝地區、關中天水地區、北部灣地區等條件相對比較好的西部地區，希望通過這些地方的快速發展和科學發展引領西部經濟社會發展的方向。同時還要關注貧困地區，解決發展中的瓶頸問題。重點領域及環節包括基礎設施建設、社會事業的發展、公共服務均等化的提升，以及“三農”問題、生態環境保護問題、開放問題、民營經濟發展問題等。
與實現經濟快速增長同步，西部的區域經濟結構協調性也進一步增強。西部藍皮書總結了當前西部地區經濟發展的特征：產業結構調整出現高級化趨勢；工業平穩快速發展，重點行業帶動增強，經濟效益提高明顯；固定資產投資增速有所回落，第一、二產業投資增長較快，民間投資成為重要支撐力量；消費品市場平穩較快增長，汽車消費成為熱點，旅游市場發展迅猛；對外貿易逆勢快速發展，引入外資量與上一年基本持平，對外勞務合作創新高。
事實上，在繼續保持經濟快速增長的同時，西部地區在發展中，特別是承接產業轉移過程中出現的問題也一樣突出。西北大學中國西部經濟發展研究中心常務副主任姚慧琴教授表示，當前，西部地區經濟發展總體水平依然較低，尤其是農村地區發展落后的面貌仍未得到根本改變。經濟增長的高投資拉動型特征依然明顯，內生發展能力還不足，民生改善之路任重道遠；經濟發展轉型壓力大，教育與技術支撐能力仍需加強；縣域經濟發展不足，城鄉基本公共服務均等化程度低，統籌城鄉協調發展任務繁重；稅負較高，民營經濟發展不充分；全國稅負水平最高的10個省份中有6個在西部地區。
基于上述分析，姚慧琴預測，2013年西部地區經濟仍將呈現快速增長態勢，增長速度仍將快于全國平均水平及東、中部地區；西部地區經濟總量在全國經濟總量中所占份額將進一步提高；消費者價格指數將溫和上升，消費穩定增長；工業經濟將平穩增長，增速繼續領跑全國；固定資產投資增長將提速，對經濟增長的貢獻率進一步上升；城鎮化仍將保持快速推進勢頭，并將成為拉動經濟增長的重要動力，預計城鎮化水平將達到46%以上。
培育內生動力重塑發展戰略
自2007年以來，西部地區GDP的增長已經連續6年超過了全國和東部地區的平均水平，使東西部地區的發展差距有所收斂，西部地區在全國經濟中所占的比例有所提升，約占全國的20%。但是，從增長的驅動力來考察，這么多年來經濟的增長仍然是以投資驅動為主體的。
統計數據顯示，2012年貴州和甘肅固定資產投資增幅達到了40%、50%，是當年GDP增幅的4倍多。雖然投資增幅很大，但投資的效率和效益并不高。
“這種增長方式是很難持續的。”中國區域經濟研究會會長陳棟生告訴記者，要預測西部地區增長的趨勢，需要結合國民經濟的“兩個根本性的重大變化”來考慮，第一個重大變化是國民經濟由前階段的高速增長向中速增長的換擋；第二個是國家宏觀經濟的思路發生了重大變化。以前中央政府一看到GDP的增幅往下落就踩油門，促使投資擴張、金融擴張。今后這種調控經濟方式的頻率會大幅度地下降。可以看出，今后支持西部經濟高速增長的政策環境發生了重大變化。正像西部藍皮書所提出的，西部地區要培養經濟增長的內生能力，需要把經濟增長、民生改善和提高社會公共產品的提供能力更緊密地結合起來。
到2020年，西部地區與全國同步實現全面小康，是西部億萬民眾期盼的第一個“夢”。圍繞這個核心，陳棟生提出了“增加正能量，消除化解負能量”的建議。在這個過程中，有許多重大問題需要解決。比如，西部地區地方政府債臺高筑，區域性系統金融風險的防范問題，嚴重的重復建設、惡性競爭所造成的產能過剩問題，以及二、三線城市的房地產泡沫問題，等等。
關于陳棟生提出的“內生發展”的觀點，陜西省金融辦副主任李忠民有不同看法。他認為，從當前西部發展的重點來看，內生發展是西部發展的命題，但它恐怕只是西部發展的一個選項，還不是全部。在這個選項下可能還會有一些約束，包括財政金融的約束。內生發展需要更強的推動力、更原始性的發展意愿。
要解決這些瓶頸問題，李忠民認為，需要重塑西部開發的戰略。“回顧1998年，我國是在‘兩個大局’的戰略框架下提出了西部大開發戰略的，現在要回歸‘兩個大局’的戰略框架提出西部大開發，同時在‘中國夢’的構架下發展西部。”他認為，如果沒有西部生態的改善，沒有西部科技教育的大振興，西部的內生發展不可能做到，西部的發展往往變成一種恩惠，而不是一種互惠的機制。
李忠民提出的“生態興西部”的觀點引發了與會專家的共鳴。姚慧琴說，西部地區發展質量還需進一步提高，特別是環境污染依然嚴重，全國單位GDP能耗最高的10個省份有7個在西部地區。
西部藍皮書提出，生態問題與西部地區產業結構不合理有很大關系。西部的產業結構具有典型的二元經濟結構特征：以資源型為主的重型工業結構和以傳統技術為主的農業產業結構并存。
在這樣的產業結構下，粗放型的經濟增長方式，又加重了工業污染的程度。金屬礦的開采、冶煉以及能源、建材等產業的快速擴張，更是加速了生態環境的惡化。同時，低層次、資源型的產業結構加劇了對資源需求程度，加大了環境承載力和對其的治理難度。技術含量低，技術進步貢獻率低的傳統技術裝備，加劇了環境污染和資源的過度消耗。
李忠民建議，在全國都在進行新型城鎮化建設、改善城鄉統籌的情況下，西部仍然要實現工業化先行和城鎮化并舉的發展。尤其是產業布局安排上、工業化類型的選擇上，要重點關注本地資源化轉換。 （本報記者 司建楠）
來源：中國工業報
轉自：
【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。
延伸閱讀
“十三五”期間我國高技術制造業增長迅猛
