北京打破市政基礎設施壟斷，上百項目吸引社會資本

北京將對具備一定經營條件的市政基礎設施領域，打破壟斷，開放市場。31日，北京推出126個試點項目，擬在軌道交通、城市道路、綜合交通樞紐、污水處理、固廢處置和鎮域供熱六大領域吸引社會資本1300億元人民幣。

　　這是記者從31日舉行的第五屆投資北京洽談會上獲悉的。北京市發展與改革委員會委員楊旭輝在會上正式發布北京市政府出臺的《引進社會資本推動市政基礎設施領域建設試點項目實施方案》。

　　根據方案，北京將大力引進社會資本，尤其是民間資本，參與市政基礎設施領域的投資、建設和運營。對具備一定經營條件的市政基礎設施領域，打破壟斷，開放市場，凡是市場主體能夠承擔的，由市場主體承擔。同時，建立和完善投資、建設與運營市場化體系，為社會資本參與投資建設和運營創造條件，通過政府投資、財政補貼、價格體系的相互協同，完善企業合理投資回報機制。

　　楊旭輝表示，北京根據“十二五”規劃重點建設任務，選擇條件成熟的重點領域、重點項目，先行先試，以推動公共資源由政府引導性配置改為市場競爭性配置。

　　他介紹，對于燃氣、電力和非基本公共服務等經營性領域，北京將依法放開建設和經營市場，推行投資運營主體招商，政府不再直接投入；

　　對于軌道交通、收費公路、熱力、污水處理和垃圾焚燒等準經營性領域，以公共私營合作制PPP、股權合作等方式，通過建立投資、補貼與價格的協同機制，為投資者獲得合理回報積極創造條件。

　　對于基本公共服務、排水管線、普通公路及城市道路、垃圾轉運站、交通樞紐等非經營性領域，則采取捆綁式項目法人招標等方式由社會投資人組織實施，也可由政府回購或購買服務。

　　另外，對存量項目則通過委托運營、股權出讓、融資租賃、基金引導、整合改制、技術資源合作等方式，加大引入社會資本進行專業化運營的力度，擴大產業化經營規模。

　　楊旭輝透露，此次共推出軌道交通、城市道路、綜合交通樞紐、污水處理、固廢處置和鎮域供熱等6個領域126個項目，總投資3380億元，擬引進社會資本1300億元。

　　他稱，首期啟動6個領域27個市場化試點項目，包括地鐵14號線、鄭王墳再生水廠等項目，總投資約1620億元，擬引進社會投資約680億元。

　　楊旭輝表示，在總結試點經驗的基礎上，后期擬再選取99個項目進行細化論證和重點推進，總投資約1760億元，預計引進社會投資約620億元。

　　談到民營企業在與國有企業競爭中是否處于不利地位？楊旭輝稱，民營企業將與國有企業享受同樣的土地、價格、投資回報、市政配套等政策。

　　那么，市政基礎設施領域對社會資本開放是否會帶來安全或供給不穩定？他表示，市行業主管部門會進一步加強行業監管，分行業設定技術規范，明確準入標準、服務質量和監管細則來保障城市公共安全和公共產品的有效供給。

　　楊旭輝強調，方案的實施將營造更加良好的投資運營環境，讓企業有更多實現增收的市場機會，最終讓百姓得到更全面、更專業、更優質、更貼切的公共服務。

來源：中國新聞網

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