近日，上海研發公共服務平臺指導協調小組召開會議，共同探討市區聯動共建平臺服務區域技術創新的情況。近年來，提升服務水平、增強服務能效、發揮區縣作用、實現市區聯動已經成為上海市研發平臺建設發展的重要任務。為進一步貼近和挖掘企業創新創業需求，促進研發平臺的資源與服務向上海市及周邊地區輻射，加強平臺建設已成為上海市各區縣依托創新推進區域經濟發展的重要途徑。
據了解，上海市區聯動共建平臺，主要通過“平臺布局、政策保障、資金扶持、體系建設”四位一體開展建設運營以及服務管理工作，初步形成了“政策與資金保駕護航，平臺與企業協同創新”的良好局面。2012年，上海研發公共服務平臺圍繞“上海市科技資源數據中心”、“科技創新一站式公共服務平臺建設”等重點任務和“科技114”等重點工程，進一步集聚、整合科技資源，推動科技資源共享。同時進一步推進體制機制創新，激活創新要素，進一步服務企業創新和產業發展，發揮創新服務功能，平臺建設和創新服務取得顯著成效，成為上海創新驅動、轉型發展的重要力量。
布局公共平臺 引導創新服務
近年來，上海市不斷加強技術創新服務平臺、專業技術服務平臺等公共服務平臺的建設工作，在區縣科技創新服務體系建設以及平臺布局方面已初步建立了一套區縣推薦、市區共商的建設需求遴選機制。上海市興起了一股建設科技創新公共服務平臺的熱潮，逐步形成以市區兩級財政資金為主導的多渠道投入格局，鼓勵和引導社會資金參與平臺建設，建立市區聯動的服務獎勵與補貼機制，促進平臺服務運行的效能提升。如上海市浦東新區提出的“國家、上海市、新區三級政府聯動，企業廣泛參與、多元籌集資金”的平臺建設模式。上海市各區縣大力整合資源，在國家和上海市科技公共服務平臺建設的帶動下，建立了一系列適合本區（縣）和行業需要的科技創新公共服務平臺，如閘北、普陀、青浦和閔行等區縣建立了研發平臺區縣服務分中心。同時，部分區縣還建立了一些跨行業、跨地域的公共服務平臺。
目前，上海市擁有各類國家級平臺約15個、上海市級平臺27個。其中，上海市35個生物醫藥產業領域的公共服務平臺中有20個都位于上海市浦東新區；徐匯區則聯合區域內中國科學院生命科學研究院、華東理工大學等12家高校和科研院所為核心成員成立了一個集成多類型創新主體、推進創新合作理念、聚焦產業高附加值環節的開放式協同創新聯盟——上海楓林生命科學聯盟；閘北區的軌道交通通訊信號測試平臺有效串聯了產業上下游優勢企業，迅速形成產業集聚效應；長寧區的高性能寬帶平臺圍繞“數字長寧”規劃，建設引領三網融合的技術平臺，其示范、培育功效已輻射全國。
探索創新機制 保障資源共享
上海市一直把探索創新機制，保障資源共享作為平臺建設的有力抓手，經過多年探索，已形成三方面的創新機制。
一是創新支持機制，促進平臺建設。目前，上海市共有普陀、閔行、閘北、青浦、靜安、金山等6個區縣出臺了對技術創新服務平臺、專業技術服務平臺、研發平臺加盟服務機構的支持政策。如普陀區對區域內公共服務平臺給予不超過200萬元的資金支持，青浦區對區域內相關公共服務平臺給予一次性10萬元的資金資助，閘北區對獲批準加盟研發平臺的依托單位給予一次性10萬元的資金資助等。
二是試行評估機制，促進平臺能力提升。截至目前，上海市共有11個區縣出臺了“平臺服務中小企業能力提升”的相關配套支持政策。如閔行區對相關公共服務平每年提供10萬-30萬元的財政獎勵；閘北區給予相關公共服務平臺3萬-5萬元的工作經費。此外，閔行、普陀、青浦、徐匯、閘北、楊浦、金山、松江、奉賢、寶山、靜安等區也對區域內研發平臺加盟專業技術服務機構平臺服務中小企業能力提升提供了相關配套支持政策。
三是深化激勵機制，促進大型儀器共享服務。上海市科委每年對加盟各類公共服務平臺并對外提供共享服務的大型科學儀器設施管理單位和使用共享儀器資源的中小企業均給予獎勵和補貼。在上海市科委相關獎勵、補貼政策的支持和引導下，目前楊浦、寶山、奉賢等3個區縣已陸續出臺了大型儀器共享雙向補貼的配套政策，給予區域內供需雙方市區疊加的獎勵機制以及其他相關補貼配套政策。其中，楊浦區根據《楊浦區促進實驗室開放和大型科學儀器設施共享服務補貼與獎勵辦法（試行）》對供方的補貼提供給大型儀器所在的“開放實驗室”而非法人單位，便于集中財力支持共享。與此同時，普陀、閔行、松江、虹口、嘉定、金山和徐匯等7個區縣也出臺了用戶補貼的配套政策，對使用共享儀器資源的企業給予15%-50%、最高可獲5萬-20萬元的補貼資金。
除此之外，上海市在平臺建設方面不斷加大投入力度，強化資金落實。據了解，2010-2012年間，上海市各區縣為各類公共服務平臺建設累計提供支持資金3.4億元，平均每個區縣每年在公共服務平臺方面的投入約達650萬元。僅2012年，閔行、普陀、寶山、松江、金山、嘉定、虹口等7個區縣就為137家企業提供了414.93萬元的大型儀器共享補貼配套資金。
市區聯動協作 完善服務體系
近年來，上海市各區縣認真貫徹落實“科教興市”戰略， 大力推進區域內的自主創新。在市、區兩級政府的積極推動下，一個為創新主體提供全方位服務的創新服務體系正在上海市各區縣迅速建立。
目前，上海市已實現17個區縣服務中心全覆蓋，其中半數以上有專職部門、專職人員對口平臺工作。2011年起，上海市將對區縣服務中心的考核納入區縣科技進步先進城區考核體系，強化了服務中心的重要性與地位。同時，上海市還通過建街鎮服務站，擴大供需對接覆蓋面，陸續與部分鎮區聯合建設鎮區科技服務站，逐步實現創新技術信息對接、服務配套點對點推送。如青浦區建立了一套完整的“區縣服務中心—街鎮—園區—企業”層層滲透的服務網絡體系，在該區下設了12個服務分站，將各類科技項目信息、功能資源共享、科技金融信息、政策宣傳推介等在第一時間傳達至青浦區的科技企業。
此外，上海市還加強了園區服務站建設，強化服務企業滲透度。通過各個服務站的建設，實現“一對一”上門服務，努力改變政府、企業“雙被動”的局面，破解政策“最后一公里”落地難題。據悉，目前虹口、閘北、浦東等區縣服務中心已實現深入園區、街鎮和企業，把政策送達企業。而在這些服務中心和服務站，各類宣講與輔導也層出不窮，政策匯編與解讀的手冊不計其數。上海市服務中心還專門設立“政策排片表”，把國家和上海市的政策信息按時間順序、政策要點、申報指南、受理部門等，傳播到每個園區。
據悉，下一步上海將整合各類公共服務資源，吸納各類社會化中介服務機構的專業資源，建成一個全新的面向上海市科技型中小企業的互聯互通、資源共享、服務協同的開放式公共服務網絡平臺。
上海市區聯動共建平臺，主要通過“平臺布局、政策保障、資金扶持、體系建設”四位一體開展建設運營以及服務管理工作，初步形成了“政策與資金保駕護航，平臺與企業協同創新”的良好局面。（本報記者 劉艷報道）
來源：中國高新技術產業導報
轉自：
【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。
延伸閱讀
“十三五”期間我國高技術制造業增長迅猛
