措施得力，黑龍江綠色食品產業園初見規模

記者在黑龍江省召開的食品安全新聞發布會上了解到，黑龍江省綠色食品歷經20多年的快速發展，已成為重要支柱產業，有效地帶動了現代農業、食品工業的發展，國家安全食品生產基地建設和食品產業加工園區建設初具規模，“綠色農業、綠色城鎮、綠色產業”三大體系建設初見成效。

　　據介紹，2010年以來，黑龍江省委、省政府把綠色食品列為全省重點發展和推進的“十大產業”之首，安全“大糧倉”和綠色“大廚房”建設步伐切實加快，產業層次持續提高，市場網絡不斷拓寬，品牌進一步叫響，產品競爭力、公信力大幅度提升。2012年，全省綠色食品總產值1330億元，占全國的1/6；實物總量首次突破3000萬噸，占全國的1/5；全省有效使用綠色（有機）和無公害農產品標志的產品數量10807個，全國每8個產品中就有一個黑龍江產品；綠色食品認證面積6720萬畝，超過全國認證總面積的1/4；國家級綠色食品原料標準化生產基地5390萬畝，為全國總面積的1/2。黑龍江不僅已成為全國最大、最可靠的安全“大糧倉”，而且也成為最大、最優質的綠色“大廚房”。

　　抓源頭強追溯 叫響龍江綠色食品品牌

　　是什么原因使黑龍江省綠色食品做大做強？省政府副秘書長、省政府食安辦主任王國才告訴記者，黑龍江省組織有關部門優先制定了具有黑龍江省地域特點、食用特點的特色綠色食品地方標準，實現種植養殖、生產加工、銷售流通、餐飲服務等全程標準化質量控制。鼓勵綠色食品企業制訂嚴于國家標準的食品安全企業標準，確保食品安全。與農業部門聯動，大力推進農業標準化生產，促進食品產業轉變發展方式，支持優勢企業做大做強。

　　加強對綠色食品生產及市場的監管。加大打擊假冒綠色食品的力度，及時查處假冒侵權和違規用標行為，維護誠信守法的綠色食品企業和消費者的權益，打造和弘揚黑龍江省綠色食品大省的形象。要在食品安全工作整體推進的同時，要像扶持我省乳品品牌企業那樣，一個一個推、一樣一樣扶，逐個品種進行突破，逐步達到食品安全強省水平。

　　加快建立統一的綠色食品可追溯制度。強化食用農產品種植養殖、食品生產、食品流通、餐飲服務、進出口等環節食品生產經營記錄，加強各環節的銜接，逐步實現綠色食品生產和銷售“來源可溯、流向可追、質量可控、責任可查”，進一步提高綠色食品知名度。

　　加強食品安全誠信體系建設。推動規模以上食品生產加工企業全面建立食品安全誠信檔案，在嬰幼兒乳粉生產企業率先建立誠信檔案。加快推進質量信用平臺建設，加大質量安全信用信息記錄發布力度。建立食品生產加工和進出口違法企業“黑名單”制度，加大對失信企業懲戒力度，真正使生產經營企業“一旦失信、寸步難行”，為誠信者創造良好發展環境。

　　抓治理強打擊 提振消費者對綠色食品安全信心

　　在鞏固專項打擊成果的基礎上，重點圍繞“違禁超限”和“假冒偽劣”兩大突出問題，積極協調，組織監管部門分兵把守，實施綠色食品安全監管全過程、無縫隙覆蓋。

　　加強食品生產經營各環節的監管。加強監督抽檢、執法檢查和日常巡查、完善各項檢查和處罰制度，做到查處一批、懲戒一批、規范一批，最大限度地消除食品安全隱患。

　　深入開展食品安全治理整頓。始終保持高壓態勢，對行業共性、“潛規則”問題要舉一反三、以點帶面、順藤深挖，讓不良生產經營者付出高昂代價；以乳制品、肉制品、嬰幼兒食品、保健食品、各類蔬菜等為重點，深入開展食品安全綜合治理，打好食品安全攻堅戰，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題。

　　嚴厲打擊食品安全違法犯罪。督促監管部門切實履行法定職責，改進執法手段，提高執法效率，依法從嚴查處違法違規企業及有關人員。積極主動配合司法機關調查取證，嚴禁罰過放行、以罰代刑，確保對食品安全違法犯罪行為出重拳、用重典、揮利劍、見成果，依法嚴厲打擊綠色食品領域違法犯罪行為。

　　抓服務強管理 助推綠色食品產業加快發展

　　進一步樹立食品安全監管就是服務的理念，寓監管于服務之中，千方百計地幫助企業解決實際發展過程中的困難和問題，積極為綠色食品企業創造寬松發展環境，把黑龍江打造成全國綠色食品大省。

　　加大扶持力度。緊緊圍繞加快我省食品產業發展，制定和出臺扶持食品企業的政策措施。統籌協調各種資源，有效整合監管力量，努力形成支持綠色食品產業發展的工作合力，支持綠色食品企業做大做強。

　　提高行政審批效率。進一步優化有關審批事項，提高辦事效率。大力推行一站式集中審批服務制度，減少審批環節，簡化流程，縮短時限，提前介入，事前告知，為綠色食品企業提供人性化服務，切實減輕企業負擔，為企業提供方便。

　減少對誠信守法的綠色食品企業的監管頻次，支持企業加強制度建設，不斷提升食品安全控制能力。組織監管部門加強對綠色食品企業培訓，指導綠色食品企業全面掌握食品安全標準、國家“三品一標”標準和食品生產操作規程，提升農業產業化層次，進一步提高綠色食品質量。

　　制定綠色食品生產加工、流通許可工作流程和食品安全監管流程，指導綠色食品企業嚴格按照食品安全標準和制度組織生產，培育安全綠色食品品牌，打造綠色食品安全產業鏈，進一步提高綠色食品市場核心競爭力。

　　制定嚴格措施 保障乳制品質量安全

　　針對本報記者關于如何保障乳制品尤其是嬰幼兒配方乳粉質量的問題，黑龍江省質監局副巡視員劉小妹表示：黑龍江省是乳制品大省，近年來，特別是2008年三聚氰胺奶粉事件后，黑龍江省質監局認真落實國辦發42號文件精神，在強化乳制品尤其是嬰幼兒配方乳粉監管方面主要做了以下幾方面工作。

　　一是提高市場準入條件，從嚴開展生產許可重新審核工作。重新審核后，黑龍江省乳制品生產企業比重新審核前減少55家，嬰幼兒配方乳粉生產企業比重新審核前減少了13家，黑龍江省乳制品生產企業得到有效整合規范。目前，黑龍江省乳制品生產企業87家，占全國653家乳制品企業總數的13.3%。嬰幼兒配方乳粉生產企業41家，占全國114家總數的36%。

　　二是加大經費投入，加強監督抽檢工作力度。在嚴格監督企業落實產品出廠全項批批檢驗的基礎上，加大對乳制品和嬰幼兒配方乳粉的監督抽檢工作，連續幾年抽查結果顯示，黑龍江省乳制品的監督抽檢合格率始終保持100%，產品質量總體保持穩定。

　　三是將乳制品列為監管工作重中之重，在監管力量上予以重點保障。克服監管力量不足困難，認真執行駐廠監督制度，對獲得生產許可證的41家嬰幼兒配方乳粉企業，派駐監督人員146人，有效指導和監督企業落實質量安全主體責任。

　　四是加強信息化管理，推行乳制品生產加工企業電子監管追溯系統。黑龍江省建立了乳制品生產加工企業電子追溯監督管理系統，對企業生產環節，尤其是原料進廠、生產關鍵控制環節、產品出廠檢驗等過程進行實時有效監控，及時掌握乳制品生產企業的質量安全狀況及生產情況，實現了從奶源、原輔材料采購和食用、生產加工到成品出廠銷售的全程有效監控。（本報記者 由慶祝）

來源：中國工業報

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