循環經濟標準化闖出山西“模式”

循環經濟之于山西這樣的資源大省和能耗大省，無疑具有典型示范意義。2010年6月，太原、長治、晉城、運城作為國家級循環經濟標準化試點城市開始建設。3年來，山西省質監局按照國標委對試點建設的要求，堅持從優化工作機制、落實政策措施、完善標準體系、注重過程管理等方面入手，充分發揮職能作用，以“減量化、再利用、資源化”為目標，以標準化戰略在循環經濟領域的深入實施為手段，扎實推進試點城市的建設工作全面展開，取得了初步成效。

自2007年山西省全面推行標準化戰略和被國家確定為循環經濟試點省份以來，標準化與循環經濟的一個全新的結合點和里程碑。然而，對于4個試點市來說，循環經濟標準化工作是一項全新的工作，沒有前人現成的路可走，沒有別人成熟的經驗可借。

山西省質監局明確了以“政府主導、部門協作、企業為主、社會參與”為基本建設模式，緊扣發展循環經濟這一中心，充分發揮標準化規范引領作用，堅持因地制宜、分類指導，以建立健全與當地經濟社會發展相銜接的循環經濟標準體系為基礎，以標準體系的有效運行、不斷改進為手段，有重點有步驟地推進。

作為全國省會城市中第一個國家級循環經濟標準化試點市，太原率先出臺了《太原市建設國家循環經濟標準化試點市實施方案》，確立總體目標，著力強化規劃引導、園區承載、項目帶動、政策創新和科技進步等幾個重要環節，形成政府推動、企業實施、全社會共同參與的循環經濟發展的格局。在短短時間內，太原市質監局與市發改委共同起草了在全省乃至全國范圍內，尚屬首創的《太原循環經濟標準體系第1部分：總則》，并指導、幫扶承擔試點任務的22家企業建立了各自的循環經濟標準子體系，如今90%的企業基本完成。

長治市積極探索，著力打造生態農業、煤炭開采及綜合利用、鋼鐵及深加工產品、電力及電力轉化、新型煤化工、新型材料工業鏈等六條循環產業鏈，有效地實現了產業高端化拓展、經濟循環化發展，切實提高了全市經濟增長的質量和效益，為推進全市經濟結構戰略轉型注入了不竭動力。

運城市則把發展循環經濟、建設循環經濟標準化試點市作為促進經濟轉型跨越發展的重要工作來抓，依托鋁、鎂、煤焦、農業等產業優勢，探索形成了“煤—電—鋁—深加工”、“鋁鎂—鋁合金—深加工”、“煤—焦炭—煤焦油—炭黑—深加工”、“豬—沼—菜（果）”四大循環經濟產業鏈標準化體系。

晉城市大膽實踐，圍繞煤層氣利用、焦爐高爐煤氣利用、煤轉化、煤化工尾氣利用、煤矸石利用、生態農業六大循環產業鏈，初步建立了以國家標準為基礎，行業標準、地方標準和企業標準相配套的循環經濟標準體系，有力推動了循環經濟發展。

截至目前，山西省以及4個試點市相繼出臺了相關配套政策，成立了相應領導機構，省一級層面按照1：6的比例落實了配套資金。在全省四個試點建設城市中初步形成了領導機構健全、任務細化分解、責任目標明確的工作格局，全面推動試點建設工作的進步。

循環經濟標準化建設試點是一道多解題，山西省質監部門充分考慮到各地實際情況的不同，因地制宜，破題探索，走出與自身經濟適合的發展之路。

如今，循環經濟標準化試點工作已在山西四個試點市落地生根，四個試點市紛紛涌現出一批具有山西本土特色和產業特點的循環經濟示范企業、園區，為循環經濟發展樹立了標桿，對區域經濟的發展產生了良好的經濟效益、社會效益和環境效益。（王力平 本報記者 秦海峰）

來源：中國質量報

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