近日，湖南省常寧市被國家林業局批復認定為“湖南常寧國家油茶生物產業基地”，一舉躋身全國6家林業生物產業基地之列。這是常寧市繼2001年被國家林業局授予“中國油茶之鄉”后的又一殊榮，標志著我國第一家也是目前唯一一家油茶生物產業基地的誕生。
油茶是世界四大木本食用油料樹種之一，也是我國特有的經濟效益和生態效益俱佳的優良鄉土樹種。面對生物產業發展戰略機遇，國家林業局將油茶等經濟林列入“十二五”戰略性干果產業。因此在油茶資源優勢明顯區域建立國家油茶生物產業基地具有十分重要的意義。
常寧市地處湖南衡陽西南部，油茶種植得天獨厚，屬我國油茶核心產區，年茶油產量穩定在5000噸左右，年產值能達5億元。常寧市國土面積306.4萬畝，其中林業用地面積174.8萬畝，現有油茶林面積77萬畝，占常寧市林地總面積的44%。
常寧油茶的歷史源遠流長，可追溯到2000多年前。在1978年全國油茶生產會議上，常寧縣就被推舉介紹生產經驗。1981年，常寧縣因上交茶油全國第一，被原商業部授予“金杯獎”。由于油茶資源豐富、區位優勢明顯、環境氣候適宜、產業基礎扎實、政府高度重視，常寧油茶已享譽全國，獲得相關部門授予的“國家油茶標準化示范區”等多項榮譽。
近幾年來，常寧市借助國家大力發展油茶產業東風，把油茶作為政府主導的特色產業來抓，成立了由市委書記任政委、市長任組長的油茶產業發展領導小組，明確了一名市級領導專抓專管。除了科學制定《常寧市2008－2020年油茶產業發展規劃》，常寧市還先后出臺多項政策措施予以保障，在領導班子中堅持“荒山不綠化，責任不解除，油茶不墾復，干部不稱職”的做法，在全市樹立“既要金山，更要青山”的發展理念，鼓勵和動員社會各方力量規模開發油茶，使常寧的油茶面積得到穩步增長。
為打造“中國油茶第一市”，常寧市以轉變發展方式為主線，以基地建設為載體，加速油茶生物資源培育、加工開發、科技創新，促進油茶產業集約化、規模化經營，從組織領導、產業帶動、政策扶持和技術服務等方面，加快油茶產業的健康發展。
圍繞“建設大基地，發展大產業，促進大發展”的思路，常寧市在基地建設上，實行新造和墾復相結合，突出抓好省道320線湖南省百里油茶產業示范帶、衡桂高速百里油茶走廊建設，重點建好白馬、九眼泉等數個萬畝高產油茶示范基地。常寧市還積極推行“公司+專業合作組織+農戶”的發展模式，形成了公司租賃、企業和農戶聯營、油茶專業合作社、大戶承包、家庭林場等5種經營模式齊頭并進的發展格局。
油茶產業鏈條長，綜合利用價值高，除可生產茶油、營養保健品、護膚品等精加工產品外，其加工剩余物還可提煉茶皂素和制作飼料、肥料、清潔劑等。為充分挖掘油茶資源潛能，不斷延長油茶產業鏈條，常寧市引進中糧集團、江山生態、大三湘、鳴天科技、西施科技、中聯天地等20多家油茶規模種植和加工企業，注入油茶產業發展資金近10億元。
2010年9月，常寧市政府與中糧集團達成油茶產業合作協議。中糧集團計劃5年內在常寧建成20萬畝優質高產油茶林基地，年產2萬噸精制茶油加工廠，傾力打造茶油特色品牌，推動常寧油茶加工步入高速發展快車道。
在機器轟鳴、熱火朝天的油茶產業聚集區建設現場，常寧市林業局的負責人透露，這里將建設全國首家油茶批發市場、油茶博物館、油茶種質資源收集庫和中南林業科技大學產學研試驗示范基地等。建成后，這里將是全國最大的茶油交易中心，也是油茶培育、加工、綜合利用的示范區。不僅如此，常寧市還通過持續舉辦油茶旅游文化節，深入挖掘油茶文化，引進全國第一家油茶生態文化園。目前，常寧市基本形成集種苗、基地、加工、科技、旅游和文化于一體的油茶產業鏈。
此外，常寧市還創新造林機制，實行“政府主導、部門指導、政策引導”，加大資金的扶持力度。從2006年起，常寧市財政就設立油茶產業發展基金，每年安排不少于1000萬元，用于新造林良種苗木和肥料補貼，對連片新造高產油茶林50畝以上，無償供應種苗；驗收合格后，前3年每年每畝給予100元肥料補助。對油茶墾復初墾合格的每畝補助300元，對復墾合格的，每畝補助100元。
近3年來，常寧市財政投入油茶產業6000余萬元。常寧市還先后向上爭取油茶產業建設資金幾千萬元，集中整合林業工程、農業開發、現代農業、移民后扶、退耕還林后續產業、水土保持等涉農資金，用于油茶產業發展。通過用活信貸杠桿，實行重點傾斜，常寧市共向地方銀信部門借貸5000余萬元，并且市財政貼息160萬元。常寧市同時還以林改為契機，用活產業政策，不斷完善油茶公共服務平臺，鼓勵民間資金投入油茶這一“綠色銀行”。如今，常寧市社會造林積極性空前高漲，吸引了一大批回鄉創業者租地造油茶林，20多個油茶專業合作社和302戶油茶經營大戶如雨后春筍般涌現，累計投資3億多元。
走進常寧，漫山遍野的油茶林沐浴著陽光搖曳生姿，一派生機盎然的動人景象。湖南常寧國家油茶生物產業基地的認定，必將使常寧油茶產業的創新、集成、示范和帶動作用不斷催化，經濟、生態、社會效益的“三贏”目標日益凸顯，常寧油茶的芬芳也必將越來越濃、越飄越遠。
來源：中國綠色時報
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