湘贛鄂皖四省共筑中國經濟發展“第四極”

——訪湖南商學院經貿發展研究院院長柳思維

位于中國地理中心的湘贛鄂皖4省，正在積極構建長江中游城市群，力圖共筑珠三角、長三角、環渤海經濟圈之后中國經濟發展“第四極”。

如何將長株潭城市群積極融入長江中游城市群建設，湖南商學院經貿發展研究院柳思維教授日前接受記者采訪時指出，長江中游城市群有望成為我國經濟增長的“第四極”，共筑“第四極”重在實現跨省經濟的一體化。

其勢已成， 其時已至，四省共筑中國經濟“第四極”

今年2月23日，長沙、合肥、南昌、武漢在武漢簽訂《長江中游城市群暨長沙、合肥、南昌、武漢戰略合作框架協議》，長江中游城市群正式誕生，地跨4省，由長株潭城市群、江淮城市群、環鄱陽湖城市群和武漢城市圈組成，經濟總量、面積、人口有相當大的規模。

城市群是經濟發展到成熟階段的必然產物，長江中游城市群的崛起其勢已成，對中國經濟發展有著特別重要意義。在中國經濟傳統“三極”增速逐漸下降情況下，尋求中國經濟新的增長極，長江中游城市群身負重任。

“長江中游城市群打造中國第四極的構想和目標，不是好高騖遠，而是有充分依據。”柳思維說，長江中游城市群自身有很好的基礎和條件，有潛力成為中國經濟發展的新動力。長江中游城市群承東啟西，連南接北，是長江經濟帶巨龍的“腰部”。長江經濟帶要舞動起來，中部地區要壯實。當前，以外向型經濟為主導的沿海城市發展步伐放緩，長江中游城市群作為擴內需的主戰場和前沿陣地，發展勢頭強勁，已成為我國經濟發展最活躍的區域之一。

柳思維認為，融入長江中游城市群建設，對我省形成科學發展新優勢作用明顯。科學發展的一個重要內容就是區域經濟協調發展。中部地區打造長江中部城市群，對于促進中部地區區域經濟協調發展、拉動湖南經濟快速發展具有重要意義。眼下中國經濟處在健康發展的新的增長時期，中國東部地區正向中西部地區進行產業擴散，長江中游城市群正面臨空前發展機遇，成為投資首選。在此時機，湖南經濟發展融入長江中部城市群，將更好地發揮湖南省的區位優勢、資源優勢、人才優勢、文化產業優勢和旅游產業優勢。

聯動發展，優勢互補，實現跨省經濟高度一體化

“長江中游城市群能否成為第四極，取決于各方的合作共識和共贏意識，重在實現跨省經濟的高度一體化。”柳思維認為，推進長江中游城市群建設，重點是推進武漢城市圈、長株潭城市群、環鄱陽湖城市群、江淮城市群之間的合作發展、聯動發展，形成區域一體化的戰略格局。

長江中游城市集群具有行政區劃難以隔絕的地緣相近、人緣相親的鮮明特點，4省相鄰的城市有著密切的市場聯系，對交通、運輸、供電等基礎設施建設，對資源開發與環境保護，對市場準入和市場秩序管理等方面，都有共同的需求。4省合作，順應了這些需求，有利于共同推動在更大范圍的資源配置，有利于共同拓展更大發展空間，結果應該是雙贏、多贏。

城市集群各成員之間的比較優勢，是區域合作得以建立、延續和發展的根本所在。長江中游城市群4個省份各有各的優勢，比如湖北的鋼鐵、汽車制造，安徽的汽車制造、工程機械，江西的光電光伏、大飛機及零部件，湖南的工程機械、文化產業、旅游產業等。打造長江中游城市集群，目的就是要發揮4省特別是4個城市群的比較優勢，在日益激烈的區域競爭格局中，形成中部特有的優勢。

充分發揮各自優勢，實現跨省經濟的高度一體化，柳思維認為，一是要加強基礎設施建設，加快建設區域綜合交通網。4省要加快區域基礎設施網絡體系建設，構建主要城市間“1小時城際經濟圈”和至周邊城市“2小時經濟圈”，為打造第四增長極形成經濟運行比較成本優勢。二是要加快產業融合，促進產業一體化發展，共同打造具有長江中游城市群特色的文化產業基地、區域金融中心和無障礙旅游區。加快區域經濟協調發展，要強調充分發揮專業化、市場化作用，發揮企業主體作用，培育跨區域發展的龍頭企業及產業集團。三是要加強生態保護，以“一江三湖”為重點，共同加強河流湖泊的治理。所謂“一江三湖”，即長江、洞庭湖、鄱陽湖和巢湖，長江中游城市群共同面臨長江防洪大堤加固、水資源綜合利用、農村安全飲水、湖泊治理等問題，需重點加強合作建設，加快生態環保建設，提高生態保障能力和流域生態安全水平。

錯位發展，積極對接，融入長江中游城市群

4省之中，湖南具有獨特的區位優勢、生產要素優勢、產業優勢和生態環境優勢。柳思維說，主動融入長江中游城市群，全力構筑我國內陸地區開放開發的新高地，首先要摸清楚湖南所具備的優勢。

湖南有區位優勢。承東啟西，貫通南北，立體交通優勢明顯，武廣和滬昆兩條高鐵交會，令湖南區位優勢更加突出。

湖南有產業優勢。產業基礎雄厚，人力資源豐富，形成了工程機械、電子信息與新材料、汽車及零部件、軌道交通等優勢產業集群。

湖南有生態優勢。森林覆蓋率達57.34%，城市綠化覆蓋率達36.79 %，人均公共綠地8.76平方米，生態良好，環境優美，宜居宜游宜業。

在柳思維看來，只有“交通先行”，才能為生產、流通、市場交易以及消費、旅游做好文章，才能形成洼地，吸納資金、技術、人才的集聚。我省應與其他3省，共同加快高鐵、城際鐵路、高速公路、航道開發等為重點的基礎設施建設，著力把區位交通優勢轉化為發展優勢。

在產業布局上，應合理確定自己的主導產業，與其他城市錯位發展、互補發展。結合我省已有的產業基礎和自身特點，重點圍繞工程機械、汽車制造、生物醫藥、電子信息等產業，與其他省份協同發展，互相激發積極要素，在區域內打造更有競爭力的企業、更具競爭力的產業鏈。

加強生態環境建設協作，著力建設更加優美的區域生態環境，增強區域發展的可持續能力。

在旅游資源方面，也可與安徽、湖北、江西形成旅游協作網絡，共同開發具有特色的旅游精品線路，使我省的旅游資源優勢得到充分的發揮。

此外，在金融、農業、醫療等方面也可開展更多的合作。

“第四增長極的形成，對老百姓而言也是一種‘福音’。” 柳思維說，中部地區形成增長極，經濟增長速度進一步加快以后，必然會帶動老百姓財富的增加，生活環境的改善，生活成本的下降以及生活質量和品位的提高。

來源：湖南日報

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