江西玩具產業顯現集聚效應

江西雅夢實業有限責任公司是一家生產塑膠玩具的企業。記者走進廠門，就被寬敞現代化的廠房和設施齊全的員工宿舍所吸引。公司董事長蔡雁群指著新建的三棟廠房介紹，江西優良的投資環境和相對低廉的用工成本，促使董事會決定擴大投資，新購土地，將原在廣東澄海市的工廠逐漸遷至江西，產品品種也由中低檔向高檔玩具升級。雅夢公司從租房生產到買地建廠到設計研發生產的成長歷程是江西玩具產業發展壯大的縮影。

今年前5個月，江西玩具憑借安全和質量，產量越來越大，品種越來越多，市場越來越廣，玩具出口額達7639萬美元，增長125.27%，呈現爆發式增長，成為出口額超億美元的商品，沒有發生退貨、索賠或扣留事件。市場遍布東南亞和歐美50余個國家。

江西檢驗檢疫局輕紡處有關人員介紹，江西有出口玩具生產企業27家，主要分布在贛州、撫州、宜春地區，主要品種有塑膠玩具、電動玩具、竹木玩具和布絨玩具等，出口國家和地區以東南亞、歐盟、美國和中國香港為主。玩具是重點敏感商品，由于使用者是兒童，各國政府高度重視，市場準入標準不斷提高，對原料、填充物、油漆涂層等都有嚴格的規定。檢驗檢疫部門堅持把關服務并重，一方面納入嚴格監管，實施質量許可證管理，沒有通過考核獲得許可證的企業，不準生產出口玩具，質量把關“零容忍”，同時從實際情況出發，在考核、信息、人員培訓、標準、檢驗、簽證等方面提供優質服務。

6月13日，記者隨江西局檢驗人員來到江西大森林工藝有限公司。這是一家生產木制玩具的出口企業，產品全部出口。檢驗人員從查閱原料進廠臺賬入手，核對油漆是否來自檢驗檢疫部門備案的企業，生產過程是否按規定限量使用，鍍件重金屬含量是否超標，烘干、包裝是否規范等。一趟下來，費時3個多小時。

檢驗人員介紹，近年來，俄羅斯少年兒童用產品安全技術規程、美國新標準和分步實施的歐盟新標準等，對玩具出口設置了更高的標準，江西局通過對企業、產品質量安全隱患的查糾，不斷提高企業質量管控能力。首先，全面落實“兩本臺賬”：一本首件產品備案臺賬，將企業所生產出口玩具首件產品均進行檢測，并建立臺賬備查；一本是重點敏感原材料臺賬。將油漆及類似涂層材料和增塑劑等原材料作為重點敏感原材料加強管理，建立重點敏感原材料登記備案制度，加強源頭管理體系建設，增強了出口玩具質量的可追溯性。其次，落實產地檢驗和憑證報檢，規范玩具生產外包行為，如企業確有外包行為，則外包商應是取得出口玩具質量許可資質的企業，并且需提供外包商資料向當地檢驗檢疫機構備案。同時打擊買賣檢驗檢疫單證等逃避監管的行為。第三，加大對企業的監督檢查力度，著重對企業質量控制過程，企業在原料、產品設計、生產工藝、成品及外包加工等安全質量關鍵控制點情況，企業使用原料情況，企業所使用的涂料、添加劑等高風險原材料的進貨臺賬等進行檢查。然后，建立健全質量管理體系，確保出口玩具安全。通過指導企業開展ISO9001管理體系認證，幫助有條件的企業開展ISO14000體系和ICTI國際玩具協會認證，從產品設計、生產過程控制、產品最終檢驗等環節幫助玩具生產企業建立完善科學的管理體系和生產質量保證體系，指導企業加強實驗室建設，提高檢測能力。

江西廣昌縣是新興的出口玩具生產基地，有10余家從外地陸續遷入的出口玩具生產企業。在年初的走訪中，江西局了解到，有些企業沒有按規定在轄區檢驗檢疫機構申辦生產質量許可證，加之當地沒有設立檢驗檢疫機構，游離于監管之外。對此，江西局沒有簡單地按照法律法規予以處罰，停止其出口生產資格，而是根據實際情況，采取典型示范，扶持培育產業發展。該局由業務主管、法制、認證等處室聯合縣政府有關部門組成工作組，深入每家企業，逐個“會診”，從督促企業建立質量管理體系入手，規范原料進廠檢驗、生產過程關鍵點控制、成品檢驗、包裝材料等，一廠一個整改方案，使產品質量達到進口國的標準。同時，要求企業加大投入，添置檢測儀器設備，提高自檢能力，加強廠檢員的培訓，建立層級檢驗制度，不合格的半成品不準進入下道工序。在企業向檢驗檢疫部門申辦生產質量許可證期間，給予半年的臨時許可證，產品經檢驗合格，允許出口。利用檢驗檢疫電子監管系統，公司報檢員只要在企業的電腦上輸入有關數據，經過系統的自動審核識別，如果這批貨物屬于快速核放范圍，隨即發送“電子轉單憑條”，貨物的出境檢驗檢疫手續即告完成，時間只需6分鐘，無須到300公里外的檢驗檢疫機構辦理。

當地政府非常重視檢驗檢疫部門的意見，凡通過ISO9000體系認證的玩具企業，每家補助2萬元，在財政上給予支持。檢管模式的改進加上優良的服務，加快了驗放速度，減輕了負擔，企業辦事與沿海地區一樣方便快捷，主動接受和配合檢驗檢疫部門的監管。如今，有8家企業向檢驗檢疫部門提交了申辦出口質量許可證的申請，管理逐漸走上正軌。

栽好梧桐樹，引得鳳凰來。良好的發展環境，使得玩具產業越做越大，產業鏈越來越完善。江西粵華實業有限公司總經理李少豐介紹，公司從廣東澄海市遷來時，租用廠房生產，規模也不大，生產低檔的水槍、喇叭、簡易玩具汽車等。良好的投資環境，堅定了擴大生產的信心。公司制定了長遠發展規劃，投資新買下了地，新建了廠房，擴大生產，產品由低端向高端轉變，設計、銷售部門都準備遷到江西，形成產業鏈條。盡管國際市場低迷，但訂單很充足，工人兩班運轉。一些配套的原料供應企業，包裝企業，運輸企業等都落戶江西，玩具產業的集聚效應逐步顯現。（本報記者 鄔健 通訊員 舒奇志）

來源：中國國門時報

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