山東半島藍色經濟區37家特色園區進入大發展關鍵階段

2010年7月，我國正式啟動了全國海洋經濟發展試點工作，將山東、浙江、廣東三省作為試點地區。2011年，國務院相繼批復了《山東半島藍色經濟區發展規劃》（以下簡稱《規劃》）等3個省級規劃。2012年，國家又印發了《全國海洋經濟發展“十二五”規劃》和《國家海洋事業發展“十二五”規劃》。

這些以海洋經濟為主題的發展規劃，為大力發展海洋經濟、科學開發海洋資源、培育海洋優勢產業指明了方向。

本文通過聚焦山東半島藍色經濟區，對海洋特色園區建設如何促進山東海洋產業集聚發展的問題，進行了分析和闡述。

37家海洋特色園區進入大發展的關鍵階段

產業園區化是世界經濟發展的一個趨勢。我國各類園區已經成為全國各地高新技術產業密集區、開放型經濟聚集區和新的經濟增長點，成為加強對外開放和國際合作的重要平臺，在國民經濟發展中發揮了至關重要的作用。

《山東半島藍色經濟區發展規劃》中，有一個非常明確的主題，就是突出了海洋經濟的發展，要求建設好海洋特色園區，打造海洋經濟集聚發展的載體。

順應產業集聚發展的趨勢，著力推進海洋特色園區建設，對于打造具有較強國際競爭力的現代海洋產業集聚區，推動山東半島藍色經濟區加快發展，具有十分重要的意義。

山東半島是我國最大的半島，區位條件優越，海洋資源豐富，海洋生態環境良好，有較好的產業基礎和雄厚的科教實力，加快海洋特色園區建設，促進海洋產業集聚發展的條件得天獨厚。

2011年，山東省實現海洋生產總值8231億元，占全國的18.1%，居全國第二位，基本形成了較為完善的海洋產業體系。

經過精心培育，山東半島藍色經濟區海洋生物、海洋裝備制造等海洋特色園區建設取得了初步成效，目前初具規模的有37家，已經進入了大發展的關鍵階段。

2011年，37家海洋特色產業園實現海洋經濟收入約1900億元。

除此之外，藍色經濟區規劃建設也已取得階段性成績。青島西海岸經濟新區發展規劃已上報國家發展改革委待批，今年新引進過億元大項目38個；濰坊濱海海洋經濟新區累計完成投入1825億元；總投資500億元的龍湖濱海生態城等項目加快推進；威海南海海洋經濟新區，90余個過億元大項目落地；青島中德生態園成立了注冊資本金5億元的中德生態園聯合發展有限公司，與國家開發銀行簽訂了200億元授信意向，簽約引進德國郝斯特工業園等20個新興產業項目。

堅持“新、特、高、優、大”的園區發展思路

建設海洋特色園區是一個嶄新的命題，是藍色經濟區抓重點、出亮點、求突破、見成效的關鍵所在。

藍色經濟區建設雖然取得了一定成績，但是主要海洋特色園區建設還處在起步階段，還面臨許多困難和矛盾，如海洋產業集聚度不高、海洋科技創新和成果轉化能力不足、特色園區示范帶動效應不強、特色園區發展空間受限等。

為此，藍色經濟區建設要充分借鑒國內外特色園區建設的經驗，加快海洋特色園區建設。

一是理清海洋特色園區發展思路。應堅持“新、特、高、優、大”的發展思路，加快培育和建設一批規模優勢強、產業集中度高、示范帶動作用大的海洋特色園區。

“新”，即以新戰略、新思路和新舉措，開創海洋特色園區發展新局面。

“特”，即突出海陸統籌和海洋產業特色，延伸產業鏈，加快形成特色鮮明、優勢突出的海洋特色產業集群，在打造特色中樹立品牌。

“高”，即堅持以世界眼光謀劃未來發展，以國際標準推進園區開發，實現高端、高質、高效目標。

“優”，即充分利用好園區的區位、資源、政策、科技等綜合優勢，增創海洋特色園區發展的新優勢。

“大”，即大手筆規劃，大投入建設，做強產業，做大規模，放大海洋特色園區建設的綜合效應，促進藍色經濟區大發展。

二是明確海洋特色園區建設載體。建設海洋特色園區，藍色經濟區具有八大堅實的載體支撐。八大載體分別是：區內68家省級以上各類園區、藍色經濟區“四區三園”（青島西海岸等4個海洋經濟新區和日照國際海洋城等3個中外合作園區）、青島藍色硅谷、集中集約用海片區、臨港產業區、海洋科技成果轉化基地、旅游度假區和行業龍頭骨干企業。

三是突出海洋特色園區發展重點。各類特色海洋園區圍繞自身發展優勢，明確發展主題，突出發展重點，打造品牌特色。

如海洋戰略性新興產業特色園區，要立足優勢領域，以重大項目為載體，以突破核心關鍵技術為重點，做大做強主導產品，加快開發系列新產品；現代海洋制造業特色園區應以自主化、規模化、品牌化、高端化為方向，以技術創新為支撐，大力發展高技術、高附加值產品。

四是強化對海洋特色園區的政策支持。這些政策支持包括加強規劃引導、加大資金支持力度、實行用地用海傾斜政策、提高自主創新能力、加強考核督查五方面。

如在規劃引導方面，要突出產業特色，明確發展定位，推動重大海洋產業項目向特色園區集中建設，重點海洋企業向特色園區集中布局，各類要素向特色園區集中配置，提高集聚要素資源、集聚創新功能、集聚高端產業的能力。

對于海洋特色園區內的主導產業、公共服務平臺和科技創新平臺等項目，在安排“兩區”建設專項資金時優先予以考慮；鼓勵藍色經濟區產業投資基金和金融機構優先投向海洋特色園區內的主導產業項目。

對于列入中央投資計劃和省重點的特色園區內的海洋產業項目，開辟用海審批綠色通道。（謝恩年 邢旭新）

來源：中國海洋報

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