新型城鎮化規劃將出，中三角城市群或晉級國家隊

　　據《第一財經日報》報道一位政府知情人士透露，根據我國正在制定的城鎮化規劃，國家級城市群將在已有的長三角、珠三角、環渤海三大城市群的基礎上增加2個，即長江中游城市集群和成渝城市群。

　　中三角城市群或晉級

　　南昌市發改委總經濟師柳華告訴記者，中國正在按照新的戰略構想，布置一些新的增長極。即將出臺的新型城鎮化規劃里面很可能會重點推出五個國家級城市群。除東部三大城市群外，還有中部的長江中游城市集群和西部地區的成渝城市群。武漢、長沙、合肥、南昌四個城市正在抱團爭取成為新型城鎮化試點區，特別是在公共服務體系方面，正在爭取更多政策。

　　南昌市市長陳俊卿5月27日在接受記者專訪時表示，長江中游城市集群是個大集群，包括武漢城市圈、長株潭、江西鄱陽湖經濟區、皖江城市帶四個小集群，沒有一個特別強大，因此需要有一個良好的合作機制。他呼吁國家盡快制定該城市集群的發展戰略，在政策、資金、項目上給予支持。

　　多地謀求“抱團申請”

　　目前，不少省份的城鎮化規劃紛紛揭開面紗。例如青海省提出，爭取將西寧市列入“國家綜合交通樞紐名錄”，將蘭州——西寧城市群確定為國家級城市群，并補充納入到國家城鎮化發展規劃中。

　　不過，有官員表示，雖然目前已有多地“抱團申請”成為國家級城市群，但根據以往經驗，這些城市群還存在諸多問題。例如，如何打破現行行政區劃的框架，如何規范地方政府的競爭行為，如何協調同在一個城市群的城市間的競爭與合作，如何構建多中心區域治理與空間規劃的創新體系等。

　　138縣盼“撤縣設市”

　　適當對行政區劃進行調整、加快撤縣改市、撤縣設區是不少地方政府著力的方向。近期據媒體報道，已有138個縣希望撤縣設市。盡管未得到國家主管部門的正面回應，但類似陜北神木縣等地“撤縣改市”的計劃早已規劃了很久。

　　目前江西省也在做一個行政區劃調整的研究，內容包括撤縣建市、建區，以及類似“三分巢湖”之類的區劃調整。

　　“扁擔”形成拉動未來30年中國經濟增長

　　武漢大學教授、區域經濟專家伍新木認為，長江中游城市集群和成渝城市群晉級“國家隊”，將與現有的長三角城市群一道，覆蓋整個長江流域，真正成為未來30年拉動中國經濟增長的“戰略扁擔”。湖北中部崛起戰略支點的功能和作用將更加強化。

　　他說，10年前全國一下涌出十多個城市群，但多數只具有地理學意義，如中原城市群，城市與城市之間并無多少有機聯系。而未來五大國家級城市群的構建，反映出中國城市化和城市群已經發展到一個新階段。

　　本地舉措選一批特色小城鎮打造“樣板”

　　記者昨從省住建廳獲悉，今年開始，我省將選擇一批有特色的小城鎮，作為全省城鎮化建設的示范樣板。

　　我省共有816個城鎮，小城市和小城鎮比重超過40%，但城鎮規模過小，難以發揮集聚效應和拉動作用。2010年，我省出臺了《關于加快推進新型城鎮化的意見》，目前全省城鎮規劃體系已初步形成，2012年城鎮化率達到53.5%，比全國平均水平高出1.4%，居中部第一。

　　從今年開始，我省將在現有的100個重點鎮和100個特色鎮中，選擇一批城關鎮、口子鎮、城郊接合鎮和工貿型、商貿型、山水資源型及歷史文化型等具有地域、資源和產業特色的小城鎮，作為全省城鎮化建設的示范樣板，集中給予支持。

　　社會效應 “異地城鎮化”變“就地城鎮化”

　　湖北省社科院副院長秦尊文認為，一旦確定長江中游城市集群上升為國家級城市群，就絕不是哪個省發改委能夠規劃的事，而絕對是由國家來規劃。

　　“新增的國家級城市群應該對新型城鎮化發展產生引導作用。”秦尊文說，過去中西部勞動力去沿海打工，屬于異地城鎮化，僅湖北每年就有450余萬人外出打工。今后的城鎮化應該是農村富余勞動力“就地城鎮化”和“就近城鎮化”，這樣可以在轉變經濟發展方式的同時，解決包括春運在內的許多社會問題。

　　秦尊文還說，如果長江中游城市集群上升為國家級，武漢將有機會拉大與周邊中心城市的經濟規模梯度，產生更大的輻射作用和影響力。

來源：楚天金報

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