江西永豐縣積極推進新農村建設

江西省永豐縣積極推進增減掛鉤試點項目建設，精心組織、周密部署、認真落實，有效緩解了城鎮建設用地供需矛盾，盤活了農村存量土地，促進了城鄉統籌發展，大大改變了農村破舊落后的面貌，使得城鎮變新貌，鄉村換新顏。

充分尊重民意，科學合理規劃。通過調查摸底、實地勘察，永豐縣做好初步選址，節約集約用地，科學合理規劃。加強對空心村的拆遷改造，最大限度減少閑置土地，推動縮村填空。推動小城鎮周圍村莊向鎮（鄉）駐地集中，節余土地用于二三產業發展，促進農村城鎮化進程，推動聚集集鎮。在拆舊區所在地進行公告，大力加強政策宣傳，廣泛征求群眾意見，經村民代表及被拆遷戶同意后，予以實施，由鄉鎮或村委會與拆遷戶簽訂拆遷安置補償協議，確定雙方的權利和義務。同時，為確保項目工程施工，縣國土資源局聘請專業資質隊伍編制規劃設計和項目預算。

科學合理補償，嚴格規范施工。按照相關文件精神，永豐縣嚴格落實拆舊區拆遷補償和土地復墾資金，確保補償合理，補償到位，群眾滿意。項目工程以鄉鎮為單位向社會公開招投標，嚴格執行招投標制、項目工程監理負責制、合同制、公告制及項目法人責任制，聘請專業監理機構對項目工程施工進行監理。縣國土局抽調業務骨干現場監督嚴格把關，確保工程質量。

加強目標考核，完善鄉鎮督導。 永豐縣政府推動增減掛鉤試點項目工作，將增減掛鉤納入各鄉鎮年終目標考核。同時，縣政府每月通報一次各鄉鎮增減掛鉤試點項目工作進展，督促各鄉鎮積極落實增減掛工作。各鄉鎮狠抓落實，開創了鄉鎮自我督導機制，即鄉鎮對本鄉鎮參與增減掛項目的村委，鄉鎮領導干部不定期到現場督導項目進展，督促工程進度。永豐縣三坊鄉總面積88平方公里，總人口才5000余人，由于領導重視，宣傳廣泛，群眾參與，措施得力，年復墾土地一百余畝，促進了當地經濟的快速發展，鄉村面貌有了明顯改善，取得了良好的社會和經濟效益。

做好工程管護，發揮項目效益。已完成的2010年、2011年項目工程質量好，平整的田塊均能達到耕作要求，得到當地干部群眾的認可。項目工程資料齊全，手續完備，程序規范，新增耕地經農業部門取樣檢測符合新增耕地質量標準，通過了省市的有關專家驗收。同時按照規劃設計要求做好土壤培肥，產生了較好的社會、經濟和生態效益。

實行"捆綁政策"，推動鄉村發展。永豐縣將殘聯補貼、地災搬遷治理、深山移民、農村茅危房改造、水利交通基礎設施建設等政策和增減掛鉤結合起來，實行捆綁補助。加大資金投入與整合力度，獲取土地級差收益，充分吸引金融資金和社會資金投入到舊村改造和新農村建設，推動鄉鎮集鎮建設和農村經濟發展。（邵宇峰 張財根）

來源：中華建筑報

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