江西省率先推出鐵路產業投資資金

　　經濟體制改革大幕開啟，鐵路投融資與于其中，而地方則趟出一步，先行先試。江西省近日率先推出鐵路產業投資資金，募集額度在150億元。

　　5月24日，國務院批轉國家發改委 《關于2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》，意見提出要深入推進行政體制改革，加快推進財稅、金融、投資、價格等領域改革，積極推動民生保障、城鎮化和統籌城鄉相關改革。

　　鐵路投融資改革也成為其中的重要一項，上述《意見》提出，“要建立公益性運輸補償制度、經營性鐵路合理定價機制，為社會資本進入鐵路領域創造條件。支線鐵路、城際鐵路、資源開發性鐵路所有權、經營權率先向社會資本開放，通過股權置換等形式引導社會資本投資既有干線鐵路。”

　　原鐵道部下屬研究院的消息人士表示，阻礙讓社會資本進入鐵路建設經營領域的門檻依然存在，比如清算體制不透明、線路調配權掌握在國鐵手里、投資的收益無法得到保障等等。

　　“實際上，近些年來社會資本不但沒有大規模進入，反而有退出跡象。”上述人士稱，中國鐵路總公司對在干線上吸引民資不抱太大希望，比較可行的是籌集成立鐵路產業發展基金，以固定期限固定收益來吸引社會資金。

　　“具體線路的投資成本高、收益低，見效慢，社會資本未必有興趣，但產業基金能保障收益。另一方面，鐵總也能節省利用資金的成本，因為通過發行鐵道債和銀行貸款的利息太高。”上述人士稱。

　　產業基金在鐵總層面目前還處于醞釀階段，地方則開始“吃螃蟹”的了。

　　江西省政府已于近日同意由省鐵路投資集團公司下稱江西鐵投發起設立江西省鐵路產業投資基金，該基金總規模150億元，計劃首期發行50億元，并于5月底前募集到位。

　　江西省鐵路辦的一位人士稱，江西省為此專門開了一次推介會，邀請江中集團、江鎢控股公司、江西投資集團、江西高投集團等省內的大企業參加，這些企業未來可能成為鐵路產業基金的“金主”。

　　而在江西省之前，浙江溫州亦已率先設立基金來籌款建城軌。

　　2012年12月，溫州城際鐵路S1線向溫州民間敞開融資15億元，S1線由溫州幸福軌道交通股份有限公司負責投融資、建設與營運，該基金首期已向社會投資者募集計劃為15萬股，以每股1萬元計，即人民幣15億元，市民個人認購起點1萬元，企業法人投資起點2000萬元。

　　國家發改委綜合運輸研究所研究員董焰表示，鐵路和軌道建設的這一融資模式切實可行，但有一前提，即融資者需有一定的財力，因為在發起基金時必須有足夠的擔保金，用于保障個人投資者的投資回購。所以這一模式恐只適用于地方財力較為充裕的地區。

來源：21世紀經濟報道

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