黑龍江啟動縣域特色產業發展計劃

黑龍江省工信委主任孫珅近日表示，2013年黑龍江省縣域經濟發展主要預期指標是：力爭全省縣域地區生產總值增長16.5%，占全省GDP比重增長1個百分點；縣域工業增加值增長21%。

　　黑龍江省縣域經濟工作電視電話會議上月底舉行。記者在會上了解到，2012年，黑龍江省縣域經濟指標穩步攀升。據初步統計，全省縣域實現地區生產總值5906億元，比上年增長16.1%，其中GDP超百億元的縣（市）達21個，比上年增長40%；工業增加值1830億元，比上年增長23.3%；公共財政收入244.5億元，比上年增長29.4%；固定資產投資3454億元，比上年增長39.8%，圓滿完成了省政府確定的各項發展目標。

　　孫珅在講話中表示，黑龍江省縣域經濟將立足“龍江特色”，下大氣力抓好特色產業項目開發、特色產業培育壯大、特色園區扶持建設，高質高效開展縣域招商引資，全力推進強縣跨越、中縣升位、弱縣脫貧、全面崛起。

　　抓特色 讓縣域經濟活起來

　　下大氣力抓好縣域經濟特色化發展，抓好縣域特色優勢產業規劃。緊緊抓住黑龍江省“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗這一重大機遇，各縣（市）要圍繞資源稟賦、產業項目基礎，結合農業產業化、縣域城鎮化等實際，確定重點發展的特色主導產業，原則上一個縣（市）不能超過3個。6月底前，每個縣（市）都要上報本地的特色產業規劃，詳細說明確定的特色產業、特色園區和特色產業項目，鼓勵區域經濟發展，避免相鄰區域間產業不必要的、低效低能的重復建設和惡性競爭。

　　培育縣域高端特色產業集群。支持各縣（市）圍繞特色優勢產業上項目、建園區、抓招商，著力培育特色支柱產業和主導產業。省里每年將有針對性地選擇幾個特色突出、產業集聚好的縣（市）園區，在政策、資金上給予重點傾斜，支持特色產業集群加快發展。

　　下大氣力抓好縣域特色產業項目。加大縣域產業項目建設和考核力度。在抓好特色產業項目謀劃、招商的基礎上，著力推進新上項目早開工、在建項目早投產、建成項目早達效。要抓好項目督導服務，將所有項目梳理分類，明確責任主體和進度時限，確保項目建設順利推進。今年，全省各縣（市）確定5000萬元以上產業項目830個。我們將其中的751個工業項目作為縣域重點項目，列入工業十強縣考評指標，按照“省級重點項目個數、年度投資計劃完成率、年度建成投產項目個數、建成投產項目投資總額”4個指標的考核要求，隨時掌握這些項目的建設進度、投資計劃執行情況、項目建設質量和貢獻率大小，年底進行考評打分，督促縣域加快項目建設進度。

　　啟動實施百項縣域特色產業項目發展計劃。從今年開始，省里啟動百項縣域特色產業項目發展計劃，每年滾動實施。今年，經層層篩選和推薦，我們確定了100個特色鮮明、投資規模大、對當地特色產業發展具有支撐作用的項目，作為推進縣域特色產業發展的重要抓手進行重點扶持，從而引導和激勵各縣（市）依托資源和產業基礎大力發展特色優勢產業。

　　建立完善項目建設服務機制。各級縣域辦要加大協調力度，與各相關職能部門配合，努力為項目按期開工建設、投產達效創造條件。今年，將針對縣域重點項目建設的實際困難和問題，積極協調相關部門現場辦公或集中會商，切實幫助縣域解決一些項目建設難點問題，確保項目早落地、早開工、早建設、早達產。

　　抓引資 讓縣域經濟動起來

　　下大氣力抓好特色產業園區。明確園區發展定位。突出特色化和專業化，鼓勵、支持縣域完善園區產業規劃，打造各具特色的工業園區、農畜產業園區、林果業園區、現代服務業園區、口岸跨境經濟合作區等。下步，將組織召開特色產業發展現場會，引導縣域打破區域限制，發揮園區載體作用，共享園區資源優勢，延伸產業鏈條，發展吃配項目，加快建設特色產業發展集中區。

　　完善園區配套功能。圍繞產業定位，進一步提升園區建設檔次和標準，支持重點工業園區加強基礎設施建設，搭建園區質量檢測、項目融資、電子商務、人才培訓等公共服務平臺，不斷提高縣域產業園區的承載能力、服務能力和保障能力。

　　推動園區提檔升級。促進縣域經濟發展專項資金重點向特色產業園區傾斜，對確定的16個縣域重點工業園區加大資金扶持力度，逐步將重點支持的縣域工業園區培育成“省級、國家級新型工業化示范基地”。優先推薦重點縣域工業園區內企業投資項目列入國家、省工業和信息化項目庫，積極爭取國家和省專項資金扶持。

　　下大氣力抓好縣域招商引資。延伸產業鏈條抓招商。縣域招商引資的關鍵，在于圍繞資源優勢和特色優勢產業增鏈、補鏈、續鏈、強鏈。要圍繞農產品深加工、食品生產等現有存量，開展招商引資。這是招商引資合作的關鍵點，要重點加以關注和研究。

　　搭建各類活動平臺抓招商。繼續組織縣域參加各類展會、經貿活動，擴大縣域與國內外企業的經貿交流，努力提高簽約合同的履約率。

　　做實基礎性工作抓招商。在引進項目上，各縣（市）要充分做好前期測算，明確就業模式、投資主體、資金能力、投資回收期和預期營業額；還要弄清項目是否符合當地特色優勢產業定位，會產生多大的增加值，形成什么稅種、多大的稅收，能解決多少就業等情況，基本掌握項目引進后的真實貢獻，不打無準備之仗。在招商政策制定上，要堅守底限，不能無原則地放大“優惠”政策。

　　重視技術成果轉化抓招商。將引資與引智、引技術成果相結合，圍繞縣域比較優勢，挖掘技術成果產業化優勢，加強與科研院所和高校的聯系，支持以企業為主體加強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，推動科研成果本省就地轉化，探索出一條“由人到成果、由成果到小企業、由小企業到大企業”的發展路徑。 （本報記者 由慶祝 通訊員 魏林）

來源：中國工業報

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