產能過剩、價格暴跌、虧損、破產……最近兩三年來，中國光伏產業深受重創，飽經了各種煎熬。目前，行業尚在低谷掙扎，但作為綠色的可再生能源，光伏發電必定具有非常光明的前景，當前的挫折和難關是這個行業成長必須經歷的過程。也正是看到了這一點，目前，國內部分具有產業發展先天優勢的地方政府已開始悄然出手，把光伏列入戰略性新興產業來著力推動。
遠涉千里去東部招商
4月18日下午，呼和浩特光伏產業推介會在常州城北的萬達喜來登酒店舉行。
江蘇是中國光伏產業最發達的地區，中國大約有60%以上的光伏電池和組件產自江蘇，中國光伏行業排名前十的企業有一半也來自江蘇。常州是江蘇省最重要的光伏產業發展基地之一，呼和浩特選擇在這里招商的用意很明顯，就是通過優惠政策吸引當地及江浙地區的企業轉移到呼和浩特投資辦企業。
盡管現在光伏產業仍處于一片低迷甚至危難的狀態之中，但這一點也不影響地處西部的內蒙古自治區對光伏產業的鐘情。今年4月3日，內蒙古自治區政府專門出臺了一份名為《內蒙古自治區人民政府關于支持光伏產業發展有關事宜的通知》的文件，這份文件要求各盟行政公署、市人民政府及有關單位創造條件，促進光伏產業發展，并明確提出了促進光伏產業發展的各種優惠條件。
根據這份文件，去內蒙古投資光伏項目的企業將享受到四個方面的優惠待遇：一是對多晶硅（單晶硅）、電池組件產業鏈和相關配套產業，每投資20億元配置1億噸煤炭資源。二是鼓勵多晶硅、單晶硅、電池組件生產企業與現有發電企業進行整合重組、支持大型多晶硅企業新建自備電廠，形成硅電一體化，以降低生產成本。三是對符合資源配置條件但不要求配置煤炭資源的項目，自治區安排專項資金進行貼息、風險投入等支持。四是在同質同價條件下，區內建設的太陽能光伏發電項目優先采購本地生產的多晶硅（單晶硅）原料、組件。
“20億的投資所配置的1億噸煤并不是真需要企業自己去挖煤，手續做完后，就是一個很現實的金融產品，企業可以拿到市場上去融資。”呼和浩特市政府黨組成員呂慧生解釋說。
“當地企業投資電站項目將優先并網。”內蒙古電力集團的一位負責人在招商推介會上表示，他們將通過電價優惠和光伏電站優先并網盡力支持呼和浩特光伏產業的發展。他說，內蒙古西部電網是中國的三大電網之一，由于擁有自己獨立的電網，給予企業電價優惠比其他地區更容易操作。與此同時，呼和浩特處于蒙西電網的樞紐位置，也是蒙電外送京津唐電網、河北南部電網的重要樞紐區，這為新能源發電企業提供了有利的電網接入條件。
內蒙古西部電網也正在致力于電力輸送通道的建設，這將為今后該區內太陽能發電并網提供更大的空間。
“我們那里發展光伏有優勢，成本低。”呼和浩特賽罕區區長吳文明對中國商報記者說，作為自治區首府及“全國光伏應用示范試點城市”，呼和浩特發展光伏產業具有天然的優勢，目前，呼和浩特市已將光伏產業列入戰略性新興產業加以著力推動。
據了解，呼和浩特目前共有光伏原材料、組件制造及光伏應用企業8家，這些企業主要集中在賽罕區和呼和浩特經濟開發區，其中比較有規模的企業是從事多晶硅生產的神州硅業和從事單晶硅和硅片生產的中環光伏材料有限公司。和常州、無錫等地相比，呼和浩特光伏產業的規模并不大。“市政府在開發區新規劃了25平方公里的土地來建設光伏產業園，用以承接各種光伏產業項目。”浩特經濟開發區主任趙俊生表示，他們將從打造整個光伏產業鏈的角度去科學規劃布局。
呼和浩特的目標是，到“十二五”時期末，努力打造“多晶硅—單晶硅—太陽能電池及組件—太陽能電站”完整的硅材料產業鏈；多晶硅生產能力達到2萬噸，單晶硅生產能力達到2000兆瓦，太陽能電池及組件生產能力達到1000兆瓦，太陽能并網發電裝機達到15萬千瓦，努力把呼市打造成全國重要的高純硅材料生產基地和光伏應用示范基地。
長遠看好光伏前景
“這個活動的背景使我國光伏產也遇到了現實挑戰，行業進入寒冬。事實上自治區黨委和政府對這個背景也進行了關注。現在這個產業在自治區占據的比重不大，但從綠色能源發展的趨勢以及產業的發展周期來看，現在正是化危為機的時候。”在招商推介會上，呂慧生解釋了為何在很多地方政府都從光伏產業發展熱潮中后撤之際，呼市反而出臺政策大力推動光伏產業發展的原因。他說，從長遠來看，光伏產業的前景非常廣闊，光伏市場巨大，而呼和浩特呼和浩特太陽輻射強，日照時間長，又有遼闊而平緩的草原和大片的非耕地、非宜林地，提供了非常難得的光伏電站建設空間，現在行業暫時性的低迷正是呼和浩特乃至內蒙古打造光伏產業鏈難得的機遇。
據了解，為了推動光伏產業的發展，呼和浩特專門于今年4月成立了市長親自掛帥的光伏產業專項推進工作領導小組，新規劃了25平方公里的光伏產業園，并根據內蒙古自治區的政策推出以資源配置促進產業整合、升級的一攬子優惠政策。
相對于以前各地方政府對光伏產業一哄而上的光景，這一次，呼和浩特市政府顯然有意識地吸取了前者的教訓，在給招商對象足夠優惠條件的同時也設置了比較高的門檻。“對行業企業一定要區別對待，限制無技術優勢和實力的企業，鼓勵有技術實力的企業。”呂慧生把光伏產業的打造比喻為一場戰爭，他說，他們要用高性價比、高技術來贏得這場“戰爭”。
不過，盡管呼和浩特政府部門信心滿滿，開出的條件足夠優惠，但要說動東部企業前往投資也并非易事。“現在行情這么差，誰敢動？再說，誰有這么多錢啊？”一位參會的光伏企業高管告訴中國商報記者，雖然呼市的政策看起來很優惠，但當地的交通條件和經濟環境不如東部，人才方面也會相對缺乏。而且，除了江蘇和浙江等東部地區，其他地區對光伏企業實行電價優惠也早已有先例，新疆給多晶硅企業的電價才0.28元/度。
呼和浩特經濟協作局一位工作人員感慨地說，為了組織這次推介會，他們在常州住了差不多兩個星期，跑了周邊很多企業，吃了無數的閉門羹，很多企業根本不搭理他們。
但無論如何，這次招商還是收獲了一定的成果，據說，杭州賽昂電力有限公司、常州摩諾克里斯公司、云南裕昆新能源投資有限公司3家企業表示到呼市投資的意向。
“接下來，我們會針對性地個別上門去做工作。”趙俊生對中國商報記者說，自然條件優勢和政策優勢為呼和浩特光伏產業的大發展提供了支撐條件，接下來，他們會多管齊下來做好光伏產業園的建設工作。（本報記者張濤）
來源：中國商報
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