建筑業是安徽省淮南市的重要產業，在促進經濟發展、吸納就業尤其是農村富余勞動力就業等方面具有重要作用。隨著經濟社會的快速發展和改革的不斷深入，作為傳統產業的建筑行業，在規模和效益等方面均實現了較快的增長。淮南市建筑業企業總計233家，行業從業人員約10萬人。2012年，全市建筑業稅收5.9億元，占全市稅收12.9%，2007年以來，建筑業增加值占全市生產總值比重逐年上升。
明確建筑業發展目標為進一步加快淮南市建筑業改革發展步伐，全面提升建筑業發展水平，淮南市六措并舉加快建筑業產業增長，明確建筑業發展目標。圍繞“優化結構、壯大實力”的目標，做大、做優、做強建筑業：從2013年起，建筑業總產值年均增長不低于20%；到2017年，扶持3~5家市屬建筑業企業升級為一級總承包企業，至少1家企業達到特級資質標準；年產值超億元的企業30家，超10億元的企業5家，全市建筑業產業集中度達到75%以上。到2017年，建筑業主要經濟技術指標力爭進入全省中上行列，全面提升市場競爭力。
加快建筑業轉型升級調整優化建筑業企業結構，扶持高等級資質企業、專業企業發展，控制低等級總承包類企業的數量規模，形成總承包、專業承包、勞務分包等比例協調、分工合作、優勢互補的建筑業發展格局。培育壯大建筑業骨干企業，支持鼓勵有實力的建筑業企業收購、兼并、重組，鼓勵中小建筑業企業以產權為紐帶進行重組，盡快形成一批淮南建筑業知名企業、品牌企業。聯合組建的建筑業企業集團，其子公司可繼續保持原有資質，共享企業業績、人力資源等。加快培育一批經營特色強、科技含量高、市場前景好的專業企業，大力扶持礦山、鋼結構、機電化工安裝、電力檢修等淮南市特色專業承包企業做專做精。
推動人才隊伍建設加快建筑業人才培養，建議市政府每年表彰一批有突出貢獻的建筑業企業和企業家。鼓勵建筑業企業與職業技術院校合作培養適應專業崗位需求的高技能人才，對獲得國家工程質量獎、國家級施工工法或3項以上“黃山杯”工程獎的專業技術人員，可不受學歷、資歷、論文數量等限制，破格申報參評相應專業技術資格。
積極推廣使用建筑節能新技術、新工藝、新材料、新設備，利用高新技術改造傳統建筑業，大力發展綠色建筑。鼓勵企業編制工程建設標準和工法，開發專利和專有技術。對認定為高新技術企業的建筑業企業，可減按15%的稅率征收企業所得稅。
規范建筑市場加快建筑市場信用體系建設，健全信用獎懲機制，將信用信息作為招投標、資質審批、評優評獎、工程擔保的重要參考。強化工程質量安全監管，加強施工現場關鍵崗位人員在崗考核管理，強力推行廣域網考勤系統，打擊掛靠、轉包和違法分包行為。規范建筑企業用工行為，加強勞動合同管理，健全工資支付保障機制，建立工程款的支付擔保制度，積極推行建筑業務工人員工資一卡通，探索推行建筑業企業以工程項目為單位參加工傷保險的參保方式，積極改善建筑業農民工生產生活條件，推動建筑業農民工向現代產業工人轉化。
切實減輕企業負擔總承包企業將工程進行分包的，或總承包、專業承包企業進行勞務分包的，按全部工程額扣除分包工程額的余額計算繳納營業稅。建筑業企業從事技術轉讓、開發、咨詢、服務取得的收入，免征增值稅。任何單位不得擅自設立除投標保證金、履約保證金、質量保證（保修）金、農民工工資保證金之外的其他保證金。建筑業企業可采用銀行保函作為保證金繳納形式。建立工程款結算、協調、仲裁和清算約束機制，業主要求建筑業企業提供履約擔保的，應對等向建筑業企業提供工程款支付擔保。工程竣工驗收合格后，業主要及時全額返還履約保證金，質量保證（保修）金滯留時間最長不得超過24個月，逾期未支付的各種保證（保修）金，應認定為拖欠工程款。
積極落實扶持政策建議市政府盡快制定貫徹省政府《關于促進建筑業轉型升級加快發展的指導意見》的具體實施辦法，大力扶持建筑業發展。一要制定建筑企業所得稅繳納獎勵政策，按照繳納實績給予企業一定比例的獎勵，實現地方財政和企業的“雙贏”。同時，市城建、工商、人社部門在建筑企業升級過程中應予以政策支持。二要制定激勵人才引進和科技投入的政策措施，對建筑企業用于新產品、新技術、新工藝、新設備研發的費用，應與工業企業同樣享受稅前列支的優惠。三要制定政府投資工程預選承包商制度，制定政府投資工程預選承包商目錄，將全市同樣資質的建筑企業優先列入預選承包商目錄，積極扶持本地建筑業快速發展。四要引導鼓勵建筑企業爭創精品工程，對獲得“魯班獎”等精品優質工程的企業給予一定數額的獎勵，調動企業創優積極性，提升淮南市建設工程質量和安全管理水平。（關鍵）
來源：中華建筑報
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