挾后發優勢，遼寧老工業基地將加速振興

國務院日前批復的《全國老工業基地調整改造規劃 2013-2022年》以下簡稱《規劃》幾乎涵蓋遼寧省所有城市，作為素有“共和國長子”之稱的老工業基地，遼寧省近年來經歷了浴火重生般的調整改造，并已初見成效。《規劃》的出臺無疑將產生乘數效應，加速遼寧老工業基地振興。

——多年調整改造令老工業基地脫胎換骨

走進沈陽市鐵西區，這個曾經是國內國有大中型企業最集中的城區與10年前相比已煥然一新。通過東遷西建，騰出城區黃金地段發展服務業和建設宜居區的同時，在西部的經濟技術開發區里又打造出一個新的裝備制造業產業集群，使沈陽機床、沈鼓集團、北方重工等一大批國有大企業重現生機。

鐵西的調整改造是遼寧老工業基地近些年大規模調整改造的縮影。通過調整改造，不斷優化產業結構，釋放企業活力，鞏固傳統優勢產業，補足“短板”，解決民生欠賬和環境欠賬，加大基礎設施建設力度，遼寧從一度陷入困境步履維艱成為輕裝上陣活力四射。

在進行經濟結構調整的同時，遼寧還下大力氣還民生欠賬，不僅解決了178.9萬國有企業下崗失業職工的再就業問題。還創造性地提出了“實名制就業”“零就業家庭”援助等促進就業的政策，幾年來，每年都實現“實名制就業”100萬人以上，并實現了“零就業家庭”動態為零的目標。

與此同時，遼寧省還在全國率先開展了大規模的棚戶區改造，幾年來，全省累計改造棚戶區約3000萬平方米，改善了70多萬戶、200多萬棚戶區居民的居住條件。

專家認為，經過多年的調整改造，遼寧猶如去除沉疴的壯漢，再次迸發出驚人的活力。有了國家政策的支持，將如虎添翼，未來一段時間內將繼續保持高速發展態勢。

——走科技創新之路打造老工業基地競爭力

2008年7月，遼寧省開始實施百項引進智力工程和百項企業并購工程。此次“抄底”，遼寧目標明確，并購海外企業就是要并購科技型企業；引進海外研發團隊就是為了掌握遼寧企業所沒有的世界前沿技術，至少是填補國內空白的技術。在這個過程中，企業有什么困難，政府就提供什么幫助。5年間，遼寧企業完成了177海外并購項目，引進海外研發團隊786項。

遼寧省經濟管理干部學院院長楊光說:“這是一項有膽識有遠見的決策，老工業基地振興關鍵還要靠科技，通過科技塑造競爭力，建立產業優勢。”

遼寧省委書記王珉在接受記者專訪時說，未來五年，要實現“建設富庶文明幸福新遼寧”的目標，必須堅持增量帶動結構優化，創新促進產業升級，注重科技的引領和帶動作用，加快培育戰略性新興產業。遼寧過去的發展，依靠的是科技創新，未來的建設，更要依靠科技創新。

幾年來，通過大力加強自主創新，遼寧省在工業領域攻克了大型鑄鍛件可視化鑄造、低成本多晶硅制備等600余項重大關鍵技術，開發出盾構機、重型燃氣輪機、90型船用曲軸、五軸聯動高檔數控機床、百萬噸乙烯裝置等200余項重大裝備和新產品，申請專利400余項，有力地提升了遼寧裝備制造等重點產業的核心競爭力，促進了生物醫藥、IC裝備、光伏等一批新興產業集群的形成。

沈鼓集團由于實現了乙烯“三機”的國產化，打破了少數幾個國家的壟斷，已經陸續簽下了40多臺大型乙烯裝置機組合同，合同總額近30億元，不僅替代了大量進口，而且迫使國外廠家紛紛降價，為國家節約大量外匯。

遼寧省內的大學、科研機構通過聯合攻關、與企業共建試驗室和工程中心、與地方政府共建產業園、孵化基地等方式，加強了對企業技術研發的支持，有效推進了科技成果轉化為現實生產力。據不完全統計，近兩三年，東北大學等5所大學每年獲得企業單位委托經費均超過了億元，沈陽工業大學等11所大學來自企業的經費占科技活動經費比重超過了50%。

目前，遼寧省科技創新方面仍存在不足，如自主創新能力不強；產品技術含量和附加值低，一些重大產品的核心技術和關鍵部件依靠進口；科技成果產業化水平低；缺乏高層次領軍人才，科技人員創新創業的積極性還沒充分發揮；投入不足，科技金融和中介服務不活躍，技術市場發展緩慢等。

王珉表示，下一步需要通過改革解決這些體制機制上的問題，進一步提升遼寧的科技創新能力。

——多渠道金融創新為老工業基地振興融資

今后十年，遼寧老工業基地能否實現經濟平穩快速發展，一個關鍵因素就是要解決好“錢從哪里來”的問題。遼寧省社科院經濟研究所副所長張萬強認為，要不斷進行金融創新，以多種創新的方式籌措資金。

就像鐵西區通過搬遷企業獲取土地級差一樣，遼寧各地近年來通過多種方式在經濟社會各項工作中進行金融創新，開拓融資渠道。目前，遼寧省、市兩級政府對企業上市都進行資金獎勵，企業上市最多可獲得七八百萬元政府獎勵。企業發行債券融資也可享受全省已經設立的各類貸款專項支持。沈陽市政府對凡在沈陽新設立的金融機構都給予500萬-1000萬元的重獎。

針對中小企業自身擔保物不足、信用不夠等問題，遼寧省和14個地級市全都設立了中小企業發展專項資金，總規模近10億元。同時出臺政策鼓勵中小企業聯合發行企業集合債，通過促進大小企業結對子，借助大企業的信用幫助小微企業獲得銀行貸款，并通過設立中小企業貸款風險補償資金，支持中小企業貸款擔保公司為中小企業融資提供幫助。

遼寧省發改委財政金融處有關負責人表示，今后將進一步探索金融創新方式，鼓勵企業創新融資渠道，鼓勵金融機構創新金融產品，從而為老工業基地振興提供資金保障。

張萬強認為，《規劃》中提出的老工業基地各項調整改造任務，遼寧省實際都已經完成或正在進行，開始進入快速發展的軌道，國家提供的各項優惠和鼓勵政策會具有“乘數效應”，將讓遼寧的振興進程加速。他說，遼寧的優勢在于雄厚的工業實力，今后遼寧也將進一步發揮裝備制造業的領先優勢，依托傳統產業發展工業化和信息化融合的新興產業，同時東北唯一沿海省份的經濟地理優勢也將讓遼寧在發展物流業等生產性服務業和臨港產業上加大力度。（陳夢陽）

來源：中國信息報

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