北部灣7市推進區域經濟一體化進入具體行動

4月8日，南寧、北海、欽州、防城港、玉林、崇左、百色7市推進區域經濟一體化工作領導小組第二次聯席會議在崇左召開。會議簽下協議，共同啟動北部灣旅游同城一體化，標志著南北欽防玉崇百推進區域經濟一體化開始由設想進入具體的合作行動。

　　會議通過了《南北欽防玉崇百區域經濟一體化發展建設工作聯席會議制度》。聯席會議將采用輪席制度，7市輪流循環擔當聯席會議輪席市，原則上每年召開4次，每季度召開一次。聯席會議將擔負起貫徹落實自治區關于7市經濟一體化的工作部署，統籌協調7市區域經濟一體化發展建設工作的重大政策措施，指導、督促、檢查有關規劃和政策措施的落實等職責。

　　北部灣區域經濟一體化旅游先行

　　旅游業是綜合型產業，是拉動經濟發展的重要動力，在區域經濟一體化不斷加快的進程中，旅游已經成為促進區域經濟相互融合的重要推動力，建設7市旅游業區域經濟一體化，有助于將7市連成一個關系緊密的一體化經濟實體，實現7市區域經濟一體化目標。

　　簽署的《南北欽防玉崇百七市旅游合作框架協議》提出，整合7市資源優勢，形成區域聯動、資源共享、市場共建的大旅游、大產業格局；合力消除7市旅游產業發展的障礙因素，建立7市旅游區無壁壘旅游標準體系和旅游投訴處理聯動機制，共同建設安全、文明、健康、和諧的旅游環境；建立7市旅游區域合作機制，增強整體競爭力。

　　7市擁有豐富的旅游資源，彼此各具優勢，資源和產品互補性強，對國內外游客具有很大的吸引力。特別是欽州的三娘灣、防城港的金灘、玉林的宗教文化、南寧的會展商務、崇左的德天跨國瀑布和花山、百色的革命老區文化，以及北海的潿洲島、銀灘和赴越南海上旅游航線，各具特色，完全可以組合形成更多富有競爭力的旅游線路產品。

　　“加快旅游產業的資源整合與合作發展，對于推進7市全方位合作具有試驗、示范和引領作用。”北海市市長周家斌認為，7市攜手發揮好區域旅游的合作優勢，共享資源、共拓市場、共鑄品牌，必將擁有更廣闊的市場，形成更大的市場影響力和競爭力。

　　崇左市市長孫大光說，崇左處在7市區域中間的位置，沿邊、近海、臨首府、連東盟，山清水秀生態美，在7市旅游合作中特色鮮明、優勢突出，能有效促進7市旅游資源融合，加快旅游業深度開發。

　　南寧市常務副市長吳煒說，旅游業在南寧市經濟社會發展中的作用日益明顯。當前，南寧市以建設“美麗南寧”為目標，認真貫徹落實“富民興旅”3年行動計劃，力爭建成面向東盟的國家和國際區域性旅游商品城市，成為全區四大旅游集散地之一。

　　玉林市常務副市長朱朝霞認為，由于玉林旅游業起步比較遲，目前還處于加快發展階段，建設7市旅游業區域經濟一體化有利于推動玉林旅游業的發展。

　　7市如何做好北部灣旅游同城一體化工作？

　　周家斌說，從旅游業發展基礎看，目前7市旅游服務基礎設施發展還很不均衡，旅游產品組合和推廣還面臨許多基礎障礙。因此，需要積極加快旅游基礎設施建設，提高服務接待能力，推進無障礙旅游區建設，創造合作發展的良好基礎條件。

　　孫大光建議，整合區域旅游資源，打造旅游精品線路。把景點連成線，讓景區形成面，逐步實現7市旅游的全面合作與開發。如打造龍州紅七軍起義和百色紅八軍起義紅色旅游線路，北海、欽州、防城港、崇左、百色形成海陸邊關旅游線路等。建立聯合對外推介機制，通過公共媒體宣傳、聯合舉辦論壇、招商等活動，聯手整合推介7市旅游資源、產品，形成旅游共同體的整體旅游形象。建立統一的旅游咨詢、投訴受理系統等。

　　朱朝霞建議，聯合制定7市旅游合作一體化專項規劃，建立旅游發展機制，為區域旅游發展做好保障；整合區域旅游資源產品和旅游線路，強化市場營銷，共同打造區域旅游整體形象和品牌；進一步推動旅游企業間的合作，加強區域旅游人才信息，技術交流，實現優勢互補、共同發展的區域旅游發展目標。

　　整合優勢資源實現錯位發展

　　自7市推進區域經濟一體化發展建設工作領導小組第一次聯席會議召開以來，確定了中國國際工程咨詢公司作為7市區域經濟一體化發展規劃編制單位，計劃今年6月完成規劃編制，并上報自治區政府審定；自治區發改委組織7市和中國國際工程咨詢公司有關人員赴廣東、湖南考察學習廣佛肇、長湘潭一體化發展經驗。

　　專家認為，7市區域經濟一體化與廣東的廣佛肇和湖南的長湘潭一體化比較來看，范圍更廣、難度更大。因此，在7市區域經濟一體化工作進入實時性合作階段后，在涉及跨行政區域的交通基礎設施建設、產業錯位發展、生態環境共建、社會事務合作、各方利益協調等方面需要自治區加大推進和協調力度。

　　“當前的主要工作是要抓住合作發展重點，努力實現如交通、產業布局、人才培養、市場等一體化建設的新突破。”防城港市市長何朝建說。7市一體化工作剛剛起步，很多工作需要推動。很關鍵的一點就是要逐步完善機制，為加快推進一體化建設提供體制保障。

　　何朝建認為，加快建設一體化綜合交通網絡是一體化的前提，也是迫切需要。要在現有高速公路、鐵路、機場的基礎上，加快建成完善城際間交通網絡，實現路網融合，構成1小時交通圈。其次，要突出資源特色，解決好產業同構、市場分割、低水平重復問題，走出一條合作共贏的差異化發展道路。

　　“推進7市區域一體化建設需要加快7市一體化發展規劃編制工作，完善7市一體化現代綜合交通網絡和旅游一體化發展機制，共同構建7市一體化產業。”百色市常務副市長韋瑞靈說，規劃的戰略高度將決定區域合作的廣度和深度，規劃的可操作性將影響合作的效果。他建議中國國際工程咨詢公司的專家對7市區域發展進行科學定位，幫助7市找準合作發展的路子，通過合作解決發展中生產要素不協調的問題。比如百色鋁工業的電力緊缺問題、百色農產品銷路問題等。

　　“7市一體化要作為一個整體發展，產業布局要合理，體現出特色，要錯位發展，不要雷同，發揮優勢做大做強企業。”欽州市副市長李紹蘭說，在利用國家級平臺資源方面，7市擁有較高的平臺，如何整合利用中馬欽州產業園區、保稅港區、整車進口口岸，保稅物流中心、國家級開發區、出口加工區等多個國家級平臺，各市有關部門應認真研究，制定發展方案，發揮優勢平臺的輻射效應。

　　規劃是7市區域經濟一體化發展的基礎，怎么保障規劃實施的有效性，穩定性和延續性是需要面對的問題。吳煒建議參照廣東省的做法，在7市區域經濟一體化發展規劃經自治區政府審議通過后，提交自治區人大審議，并交給自治區人大出臺保障規劃實施的相關條例。

來源：廣西日報

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