堅持特色發展思路，以農牧業產業化推進型、勞務經濟主導型、工業突破型、資源開發型、產業集聚型、都市圈一體化型6種各具特色的發展模式，不斷優化產業結構，加快升級步伐，使縣域經濟不但成為該區經濟發展的重要推動力，而且日益成為西部乃至全國的亮點。
近年來，內蒙古自治區一直把縣域經濟作為發展戰略重點，堅持特色發展思路，探索出了農牧業產業化推進型、勞務經濟主導型、工業突破型、資源開發型、產業集聚型、都市圈一體化型6種各具特色的縣域經濟發展模式。隨著這些模式的不斷完善和發展，該區產業結構優化升級步伐加快，使縣域經濟不但成為內蒙古經濟發展的重要推動力，而且日益成為西部乃至全國縣域經濟發展的亮點。
縣域經濟既是城鎮經濟與農村經濟的結合點，又是工業經濟與農業經濟的交匯點，更是宏觀經濟與微觀經濟的銜接處。無論是解決“三農三牧”問題，還是加快推進新型工業化、信息化、城鎮化、農牧業現代化和全面建成小康社會，都無法回避縣域經濟。針對全區101個旗縣區的區位條件、資源稟賦和發展基礎的各不相同，發展不平衡問題仍很突出和縣域經濟發展嚴重不足，內蒙古正舉全區之力，為攻克發展障礙打響了一場漂亮的攻堅戰。
突出特色產業立縣
他們認識到，發展縣域經濟的根本是產業發展，產業發展的關鍵在于要有特色。內蒙古各個旗縣的自然條件、資源稟賦和發展基礎各不相同，縣域經濟絕不能搞遍地開花式的低水平競爭，而是要更加強調“特色產業立縣”原則。也就是說，突出地方特色，要找出各地“宜”之所在，即各旗縣區在發展中必須明白自己的特色是什么、優勢在哪里，尤其是在產業類型劃分上，要遵循宜工則工、宜商則商、宜農則農、宜牧則牧的原則。
他們同時看清了縣域經濟是以縣城為中心、鄉鎮為紐帶、農村為腹地的區域經濟。發展縣域優勢特色產業，一方面可使縣域經濟得到進一步發展提升。另一方面，在發展提升的基礎上可進一步改造傳統產業特別是資源型產業，并以此推進縣域工業化進程。
自治區領導多次強調，改革開放以來的發展實踐證明，縣域經濟必然要走特色產業之路，發展縣域經濟必須圍繞地方特色做文章，并堅持資源開發與市場需求的統一，找準地方特色和市場對接的著力點，突出重點，依靠特色培育產業鏈條，使地方特色轉化為產業特色，實現以特色產業帶動縣域經濟的整體發展。
在認真研究縣域經濟發展規律的基礎上，烏蘭察布市集寧區區長辛舒認為，發展縣域經濟一定要找準自身特色與優勢，構建特色產業體系。對于集寧區下一步的發展他們的思路很清晰：加快工業經濟發展，培育壯大新興產業，形成多極支撐的產業格局，增強工業經濟發展后勁。與此同時，要發揮集寧的地域和交通優勢，加快現代物流業發展，重點抓好皮件產業發展，打造皮件交易中心，擴大社會就業，拉動地區經濟發展。
“我們在建設錫盟南部區域中心城市的過程中，將依托地方優勢與特色，把多倫縣打造成為新興產業承接地、商貿物流集散地、綠色農畜產品生產加工基地、京北旅游勝地。”錫林郭勒盟多倫縣縣長霍錦炳透露了他們的宏大計劃。
自治區政府研究室副巡視員葛力大分析，內蒙古發展縣域特色產業，首先要提高農牧業現代化水平，完善現代農牧業產業體系建設，形成多層次、復合型的產業體系；其次要大力扶持農畜產品加工企業發展，繼續做大、做強乳品和羊絨加工企業，加快培育肉類、糧油、果蔬生產加工龍頭企業，打造一批在縣域范圍內各具特色的綠色知名品牌參與市場競爭。
培育內力夯實基礎
自治區各級領導狠抓內力培育，積極推進全民創業。充分調動和激發廣大群眾的創業熱情，加快縣域中小企業、民營企業和個體私營企業的發展，大力扶持各個領域、各個層次、各種類型的市場主體，鼓勵更多的民間資本投入到產業發展中來，以實現投資主體多元化。
呼倫貝爾市市長張利平指出，發展縣域經濟，要全面深刻認識旗情、區情、市情，跳出自己看自己，站在高處看自己，比較分析看自己，在特色產業發展上集中突破。在認清特色的基礎上集中培育主導產業和骨干企業，核心是在投資和項目建設上有突破，尤其對于貧困旗縣而言，要下大力氣打造符合當地特色的翻身產業項目，培育縣域內在活力與動力。
烏拉特前旗旗委書記王學君認為，烏拉特前旗要實現趕超發展，必須大力發展縣域特色產業，積極挖掘創業潛力，不斷激發縣域發展的內在活力。要看到，去年全區城鄉居民收入比為3.04:1，農牧民與城市居民收入差距較大的主要原因是工資性收入偏低，其根源是縣域特色產業發展不足，難以為農牧民提供更多的就業機會。
“加快發展縣域經濟，催生經濟增長的內生動力與活力，對幅員遼闊、東西狹長、中心城市帶動能力弱的內蒙古而言，尤為重要。”通遼市委書記杜梓認為，發展縣域經濟關鍵要大力發展民營經濟，要強化招商引資工作力度，積極引進項目培育特色產業，我們注重培育扶持本土企業發展壯大，從而使一批本土企業家脫穎而出。赤峰市紅山區區委書記姜宏的總結很有特點，紅山區近年來著力打造的經濟開發區、農畜產品加工產業園區、物流園區、核心商貿區、西部市場集聚區五大發展平臺，現已成為實現產業集聚的有效平臺，有力地提升了當地經濟發展的內在動力。
自治區發展研究中心主任杭栓柱總結指出，全區促進縣域產業多元化發展，可帶動一批為優勢特色產業配套的中小企業發展，可增強縣域配套服務能力，改善縣域產業生態，縣域經濟的內在活力與動力也會由此增強。
借助外力再上臺階
許多專家也在為他們出謀劃策，尤其認為目前內蒙古縣域產業發展水平較低，資金短缺，需要借助外部先進的生產要素加快發展，應圍繞優勢特色產業重點引進延伸配套加工產業，使其做大做強。顯而易見，內蒙古發展縣域特色產業，還要借助外力才能再上臺階。
呼倫貝爾市市長張利平對此深有體會，即發展縣域經濟要堅持不懈地抓招商引資。他說：“項目和投資是發展縣域特色產業的重中之重，我們就是通過積極承接發達地區的產業轉移和資金外溢，以項目建設帶動縣域特色產業發展。抓特色產業的同時還要優化發展環境，牢固樹立安商、富商的意識，按照全天候、全身心、全過程、全方位的原則為企業做好服務，進一步解放思想，敢于給特色產業領域的企業提供優惠政策，我們通過簡化程序，降低門檻來謀長遠算大賬，以講信譽來求雙贏。”很顯然，借助外力發展縣域特色產業中，積極承接產業轉移是重要的環節。
就借助外力發展縣域特色產業這一問題內蒙古全區上下已達成基本共識：緊緊抓住新一輪產業轉移機遇，發揮比較優勢，加快建設一批承接產業轉移的示范園區和重大項目，在借力發展中增強綜合實力，在引進消化中轉變縣域經濟發展方式。自治區發展研究中心專家趙云平就此分析，承接產業轉移要與新一輪產業轉移特點相結合，新一輪產業轉移呈現出結構高度化、分段化的趨勢特點。要結合縣域自身優勢，有針對性地承接資本質量高、技術含量高的產業，實現縣域支柱產業多元化。
當前，內蒙古縣域經濟進入新的發展階段，并已迎來經濟轉型、內需拉動和產業轉移的歷史機遇。在這樣的機遇與條件下，為推進富民強區和全面建成小康社會，內蒙古借助外力大力發展縣域特色產業的春天已迎來了百花盛開。（王國英）
來源：中國商報
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