控制陸海污染源，強化海洋開發項目環境監管，推進海洋保護區建設，促進渤海生態系統改善與修復
本報訊 近日，河北省政府全文發布了《河北省海洋功能區劃（2011年~2020年）》（以下簡稱《區劃》）。《區劃》明確提出將實施最嚴格的環境保護政策，并在控制陸海污染源、強化海洋開發項目的環境監管、加強海洋環境風險管理、推進海洋保護區建設、促進渤海生態系統的改善和恢復等方面提出了具體要求。
在控制陸海污染源方面，《區劃》要求全省要堅持陸海統籌的發展理念，限制高污染、高能耗、高生態風險和資源消耗型產業在沿海布局，結合近岸海域污染狀況和海域環境容量，實施主要污染物排海總量控制制度，制訂減排方案并監督實施。
在強化海洋開發項目的環境監管方面，《區劃》要求，涉海建設項目和海洋自然資源開發利用規劃，應按要求開展環境影響評價。各類用海活動須定期開展海洋功能區環境質量調查、監測和評價。加強海洋開發項目的全過程環境保護監管和海洋環境執法，完善海洋工程實時監控系統，建立健全用海工程項目施工與運營期的跟蹤監測和后評估制度。
《區劃》還完善了海洋環境突發事件應急機制，提出要加強赤潮、海上溢油等海洋環境災害和突發事件的監測監視、預測預警和鑒定溯源能力建設。
在推進海洋保護區建設方面，《區劃》規定，要實施海洋保護區規范化建設和管理，提升保護區管護能力，構建結構合理、生態功能穩定的河口、海島、近海及海岸濕地等重要海洋生態系統保護體系。嚴格限制保護區內及周邊海域干擾保護對象、改變海域自然屬性、影響海洋生態環境的用海活動，修復受損海洋生態系統和海洋景觀，開展海洋生態文明示范區建設，提升海域生態服務價值和經濟效益。
在切實保護海洋水生生物資源方面，《區劃》要求有關部門對沿岸海域科學規劃、合理布局，保護海洋生物資源繁育空間和生態環境。嚴格限制對海洋水生生物資源影響較大用海工程的規劃和審批，各類開發建設項目占用或損害漁業資源環境的，均應實施工程建設占用漁業資源補償措施，維護海洋水生生物多樣性。
此外，《區劃》還要求全面推進海域動態監視監測體系建設。構建省、市、縣三級海域動態監視監測體系，對該省管轄海域實施全覆蓋、立體化、高精度監視監測，實時掌握海岸線、海島及近海的資源環境變化和開發利用情況。建立海洋功能區劃和圍填海計劃實施監測制度，完善建設項目用海實時監控系統，重點對圍填海項目進行監視監測和分析評價。
《區劃》還對海洋行政主管部門在加強海洋行政執法和監督檢查方面提出了明確要求。要加快推進海洋綜合執法基地建設，強化日常監管和執法檢查，及時發現和依法查處各種違反本區劃的用海行為，整頓和規范海域使用管理秩序。（王麗清）
來源：中國海洋報
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