湖南：兼并重組成為煤炭業發展新引擎

2002年前，湖南煤礦上萬家，2005年“瘦身”到5000多家，最近又“瘦身”到997家，煤礦的減少，產能的提升，滿以為留下來的煤礦從此走上“康莊大道”，可是，隨著蒙西鐵路開工建設、豐產不豐收的尷尬、新能源的崛起，湖南煤炭行業真正感到“狼”來了。

　　如何應對？兼并重組或將成為湖南煤炭業發展的新引擎。

　　湖南煤炭市場“狼”來了

　　談及內蒙古、陜西、山西，人們的腦海中總會浮現出一片片的“煤海”。這些地方煤炭儲量大、開采成本低、發熱量高，只是因為“可望而不可及”的原因，讓湖南煤礦并沒有感悟到多大的傷痛。

　　這次沒想到“狼”真來了，竟然是如此之快。

　　去年10月16日，蒙西華中鐵路煤運通道荊州至岳陽段公安長江大橋、岳陽洞庭湖大橋建設動員大會在岳陽市舉行，這一縱貫我國南北、途經7省區、連接多條路網干線、銜接多條煤炭集疏運線路的“北煤南運大通道”正被推入快車道，按照國鐵I級標準、雙線電氣化鐵路標準建設。建成后，煤炭近期運量1億噸，遠期2億噸以上。

　　大通道的建設，對于湖南來說，將基本解決長期以來經濟社會發展中少煤缺電的矛盾，為經濟社會發展提供能源保障，地方煤炭“一統天下”的格局將被徹底打破。“大通道運行后，根本抵擋不住‘北煤’的競爭，地方煤炭企業壓力很大。”湘煤集團副總裁李義成說。他分析，“1噸‘北煤’至少比本地煤便宜100多元，而且煤質好。湖南將是受‘北煤’沖擊最大的省份，北煤南運來勢洶洶，本地產能就顯得微乎其微，‘北煤’或將成為湘企第一選擇。”“‘狼’已經來了，我們的游戲規則正在被改變。”之前，對于兼并重組口頭上贊成，但心底里誰也不愿意放棄自己“山頭”的礦主們憂心忡忡，此時，他們更希望兼并重組工作再快些。

　　其實，早在2011年底到2012年上半年這段時間，許多本地煤礦的職工就已感受到“狼來了”的氣息，“省里煤炭需求量在增加，但煤炭市場價格并沒有增長，而且還在下降。”多名礦工告訴記者，他們的工資收入較上年少了許多。

　　采訪中，更多的“煤官”們表示，北煤南運只是一只“狼”，而風電、水電、核電、光電等新能源的快速崛起和發展，讓一直倚電生存的地方煤礦面對了更多的“狼”，現在已經成了“狼煙四起”。

　　兼并重組是最好的出路

　　擔憂中，業內人士也紛紛為煤礦生存尋找出路，在他們看來，兼并重組是目前惟一的也是最好的出路。

　　與煤礦集中、連片的北方產煤大省相比，湖南煤礦被稱之為“雞窩煤”，礦多且散，產能低，如果不兼并重組不利于煤炭企業長遠發展。

　　據記者了解，湖南煤礦目前的兼并重組以產權整合為主，鼓勵大公司、大集團提供技術資源，今后的項目安排，或將向大集團傾斜。目前，已有湘煤集團、大唐華銀、華潤煤業、寶電煤業等大集團先后加入到優質資源“爭奪”之中。

　　整合資源，有利于安全與供給。而對于老百姓而言，就是每天能正常用電。對此，多年從事煤炭管理工作的湖南漣源市煤炭局局長肖笑華認為有諸多好處：一是規范開采，統一開采標準；二是整合之后的技術資源將得到充分利用，那些連技術員都沒有的小礦可能將尷尬退場；三是整合有利于提高采掘機械化程度，價格高昂的設備單個煤礦難以負擔，整合成集團后，機械化程度相應提高，也節約了資源。“總體而言，兼并重組對于保障煤礦安全和保障煤電供給都有好處。”婁底市煤炭局副局長周偉說，由于可以分擔風險，提高效率，他接觸的企業大多愿意參與整合。大集團格局呼之欲出“兼并、收購規模小的，整合行政區內的，培育優質資源，煤炭行業的戰略性重組……”2013年，湖南180個煤炭集團公司呼之欲出。

　　其實，早在2010年10月，《國務院辦公廳轉發發展改革委關于加快推進煤礦企業兼并重組若干意見的通知》就已經下發，要求各地做好煤礦企業兼并重組總體規劃，制訂礦區兼并重組方案，確定兼并重組主體企業，但多數煤礦認為這不過是“雷聲大，雨點小”而已。

　　正是為了使上述文件落到實處，湖南省政府出臺了《湖南省人民政府辦公廳關于加快推進煤礦企業兼并重組的實施意見》。湖南省煤炭管理局也組織召開專題會議，要求以煤礦資源整合、改造擴能、加大投入、淘汰落后等方式，進一步做大做強，兼并重組煤礦企業，全面提升湖南煤礦總體水平。對走向長不足1000米，儲量不足100萬噸的礦井要求采取聯合改造，對資源枯竭的煤礦實施限期退出。湖南省煤炭管理局要求今年3月底前，全面完成《湖南省煤礦企業兼并重組發展規劃（2013年~2017年）》。“真正的煤炭集團化建設，應該說自從這個會議之后，大幕已經正式拉開。”湖南省煤炭管理局副局長張八旬說。

　　有人認為，這種大格局的締造，緣由湘煤集團成功組建開始。2006年，由連邵礦業集團、資興礦業集團、白沙煤電集團、煤炭壩能源公司、湘潭礦業公司等6家湖南煤炭企業組建的湖南省煤業集團公司，經過6年的打磨，無論是產能還是效益，早已大大超過了之前的6家企業，成為湖南礦業的一個標桿。

　　在張八旬看來，這一切都是順理成章的事情，“煤炭集團化建設是改善煤炭行業集中度差、資源回收率低下的重大舉措。長期以來，湖南煤炭企業小而散，整體資源回收率不高，造成了極大的資源浪費，加上抗風險能力弱，有的相互超深越界，容易出現安全隱患。就算沒有北煤南運大通道的開通，兼并重組也是煤礦產業升級的需要，安全生產的需要，做大做強的需要。這次兼并重組政府不再‘包辦婚姻’，而是‘自由戀愛’，讓他們瓜熟蒂落。”

　　記者了解到，郴州市委、市政府堅持政府主導、企業主體、市場運作、依法依規的原則，將165對礦井規劃組建成39個煤業集團公司，實行一個公司一個法人、一個經營主體、一個管理機構，統一管理、統一經營銷售、統一財務收支、統一利潤分配，建成后不僅安全、投入、銷售等難題將迎刃而解，而且產能規模將達到1432萬噸。

　　瀏陽市將17個煤礦兼并重組為3個煤業公司，礦井數目減少7個，產能卻達到120萬噸，較之目前的105萬噸，實增原煤產量15萬噸。

　　在婁底、邵陽等“大”煤炭基地兼并重組工作報告中，記者發現一批集團化企業正由虛而實，成為煤炭企業產業升級的新引擎。“兼并重組之后，湖南將會涌現出一批百萬噸煤炭企業，全省產能過億噸也有很大的可能性。”湖南省煤炭管理局副局長張八旬說。（肖功勛）

來源：中國礦業報

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