義烏發展上升國家戰略，國際貿易開啟廣闊舞臺

浙江義烏在國家地理版圖上只是微小的一點，但在我國對外貿易發展中卻是一顆大放異彩的明珠。改革開放以來，義烏堅持“興商建市”的發展戰略，以市場化帶動工業化、城市化、國際化，創造了“無中生有、無奇不有”的義烏奇跡。

　　被譽為“最大小商品市場新絲綢之路起點”的義烏，現有專業市場面積470萬平方米，經營商位7萬余個，此外還有幾十條專業街，囊括了170多萬種商品；全國20多萬家中小企業直接為義烏市場供貨，廣東電子電器、福建服裝鞋帽、江蘇毛絨玩具、江西陶瓷、山東玻璃制品、安徽和四川的工藝品、湖南和湖北的日用百貨等20多個省市的塊狀經濟與義烏市場緊密聯動。如今，全球最大小商品市場義烏市場功能不斷創新，不僅定期向世界發布“義烏·中國小商品指數”，成功發布全國首個市場信用指數，編制實施中國首個《小商品分類與代碼》行業標準，還實現了由單純輸出商品向綜合輸出商品、信息、規則的重大轉變。

　　義烏不沿邊不靠海，完全依托市場成就了發達的海陸空鐵運輸體系，統計顯示，義烏市物流成本比全國平均水平低1/3以上。義烏市有2000多家貨運代理和外貿中介、5600多家外貿公司，馬士基航運、地中海航運等18家全球知名海運企業在義烏設立辦事機構。貨物可通過公路直達全國320多個城市，通過鐵路到達滿洲里、阿拉山口等邊境口岸，通過寧波港、上海港等直達世界主要港口，每天空運快件超過10萬件，年出口集裝箱超過57萬標箱。高效便捷的貿易環境和開放包容的商業文化吸引了不同國家和地區、不同民族、不同宗教信仰的商人齊聚于此。每天有20多萬中外客商在義烏采購商品，年出入境外商超過40萬人次，有來自100多個國家和地區的1.3萬多名境外客商常駐義烏，滾滾商流聯通世界219個國家和地區，境外媒體形象地稱義烏為“新絲綢之路的起點”。

　　國際貿易綜合改革已成國家戰略

　　義烏人“善首創、敢人先”，以改革促發展是義烏的最大特征。義烏的改革發展得到了中央的充分肯定，被列為全國改革開放18個典型地區之一。國務院2011年3月批準義烏市開展國際貿易綜合改革試點，把義烏的發展上升為國家戰略。試點獲批以來各項改革深入推進，國家、省、市多級聯動工作格局已經形成。國務院2012年1月專門發文將18個方面的41項改革試點重點工作分解落實到30多個國家部委，國家發改委、商務部、海關總署等部委的13位部級領導和近30個部委調研組先后到義烏指導試點工作。浙江省委省政府專門出臺推進改革試點的意見，為義烏下放了357項省直部門的行政審批和管理權限。

　　首先在貿易體制機制創新方面先行先試，以新型貿易方式為核心，增強外貿發展活力。建立符合國際貿易規則、適應國際貿易實踐需要的貿易體制機制，是增強對外貿易活力的關鍵。

　　義烏試點的首要任務是探索建立“市場采購”新型貿易方式及相應的配套政策、監管措施。市場采購貿易是專業市場在國際化發展過程中形成的一種對外貿易形式，普遍存在于浙江、廣東、福建、北京、新疆等沿海和內陸邊境地區的外貿型專業市場中，在義烏極具代表性。經過幾十年的實踐，這種貿易方式呈現出“拼箱組貨普遍、參與主體多元、交易集約度高”等鮮明特點。當前要把這種貿易實踐活動上升到體制機制高度，賦予它更強的生命力。

　　其次，在現代流通體系建設方面先行先試，以多元融合的展貿平臺為基礎，不斷提升全球資源配置能力。把握全球需求結構和產業結構調整趨勢，義烏努力加強市場建設，市場發展呈現出四種新的變化：生產性消費資料市場與生活性消費資料市場融合發展，有形市場與無形市場融合發展，出口貿易與進口轉口貿易融合發展，會展業與商貿服務業融合發展。

　　義烏試點就是要緊緊把握市場多元融合的發展趨勢，廣聚各方資源，加快各類平臺建設，努力實現“三個進一步提升”：發揮“母市場”效應，建設第三方電子商務平臺，搭建進口商品展貿專區，打造國家級會展平臺，開辟海外經貿合作區，進一步提升義烏在商品貿易、服務貿易以及投資合作等方面的影響力；發揮貿易流通對經濟的先導作用，通過建設生產性消費資料市場、整合制造業平臺、搭建共性研發平臺、培育產業集群品牌，帶動產業轉型升級，進一步提升義烏在全球分工體系中的獨特作用和優勢；發揮市場輻射功能，構筑區域合作互補優勢，通過加快完善綜合交通運輸體系和口岸通關體系、建設智慧城市，進一步提升義烏市場在商流、物流、資金流、信息流等資源配置中的基礎性作用。

　　第三，在提高貿易便利化方面先行先試，以新型公共服務體系為核心，營造國際化、法制化的商務環境。提高行政效能、降低交易成本、改善貿易環境，是國際貿易便利化追求的不懈目標。

　　義烏試點就是要適應國際貿易、市場創新、產業轉型升級的需要，把創新政府管理模式、完善公共服務體系、優化商貿環境，作為提升城市綜合競爭力的重要手段。優化行政資源配置。圍繞提升與國際貿易和城市國際化相適應的行政效能，加強仲裁、邊防、港務、金融等機構監管服務能力建設。完善貿易促進體系。建設口岸信息化平臺，建立對外貿易單一窗口，健全口岸管理協調配合機制和涉外管理服務機制，目前義烏已設立浙江省公安廳出入境管理局義烏分局，已啟用的國際貿易服務中心集中了政府大部分涉外政務服務內容，一站式服務的日均辦件量500余件，每天接待辦事群眾1500余人。提升城市服務功能和服務品質。加快發展與國際貿易相適應的各類社會事業，形成與國際接軌的教育、醫療、文化等制度體系，以國際化理念引領城市建設，構建“中心城區百萬人口”城市框架，加快建立開放型城市的綜合服務體系。

　　國際合作與發展舞臺將更加廣闊

　　國家級改革試點的確立，為推動義烏發展、加速浙中崛起提供了更加廣闊的舞臺。以改革試點為引領，在黨代會上義烏提出了建設“兩區六城”的宏偉目標，即建設“商貿特區”、“市場新區”，全面打造“國際陸港城市、金融生態城市、制造業洼地城市、旅游目的地城市、文明信用城市、幸福和諧城市等“六大特色城市”。義烏將以更加堅定的改革信念和更加有力的政策舉措，加快國際貿易重點領域和關鍵環節改革，力爭早出成果，早見成效。在此，義烏期待在更深、更廣的領域與社會各界展開合作，攜手推進國際貿易改革，同繪藍圖，共譜華章。

　　在市場、總部經濟、會展、電子商務等領域義烏具有廣闊的發展前景和眾多的投資機會。在市場方面，除小商品采購和國際生產性消費資料市場外，還設立了進口商品館，面積10萬平方米，已引進83個國家和地區的近5萬種商品，將其打造成為全國一流的進口基地；在先進制造業方面，義烏經濟開發區總規劃面積44平方公里，已升格為國家級經濟技術開發區，同時還有一個省級開發區——義烏工業園區，并在爭取成為國家級新型工業化產業示范基地，“十二五”期間還將規劃12平方公里的開發建設；在總部經濟方面，著力推進總部經濟區和金融商務區建設，目前總部經濟區占地240畝，計劃投資100億元建設30幢總部大樓，現已引進44家企業入駐，將打造成為區域性先進制造業總部基地和國家級小商品創新研發示范基地；金融商務區規劃面積1.75平方公里，重點發展金融、商務服務等現代商貿服務業，目前已引進投資約160億元的項目12個，將努力建設成為浙中地區最具活力的商務核心區、最具潛力的金融發展高地；在會展方面，義烏是全國十佳會展城市，每年舉辦50多個展會，其中義博會是商務部主辦的三大出口商品展之一，此外還有文博會、森博會、旅博會等，共有4個國家級展會，貿易指數高、經貿實效突出；在電子商務方面，目前義烏市已集聚各類網商6萬多家，自主開發的第三方電子商務交易平臺“義烏購”正式上線，規劃占地641畝的國際電子商務城即將開工建設，5萬平方米的國際商貿城電子商務專區、11萬平方米的網商創業園已投入使用，與阿里巴巴開展了戰略合作，義烏正努力打造國際電子商務城市。

　　隨著改革的全面實施，義烏的發展潛力將更加巨大，各種基礎設施和要素保障能力的不斷加強為義烏試點和城市發展注入了持續動力。圍繞構筑便捷的國際貿易通道，義烏還將投資190億元加快內陸口岸場站、國內小商品物流中心等12個重大物流項目建設，其中8個項目已明確列入交通運輸部國家公路運輸樞紐總體規劃；義烏申報國際陸港城市已進入聯合國亞太社會陸港協定會議程序，有望建成具有“始發港”和“目的港”功能的“義烏港”。鐵道部已明確將義烏集裝箱專辦站列入全國規劃，義烏航空口岸已列入“十二五”期間全國39個新開口岸項目之一，融入長三角整體發展的“公、鐵、空”立體化集疏運體系正在加速形成。

　　圍繞提升金融服務能力，義烏試點的《金融專項改革方案》定稿后，將由浙江省政府上報國務院，重點將在義烏探索建立“五個試驗區”：中小企業融資創新試驗區、人民幣跨境業務創新試驗區、外匯管理改革創新試驗區、民間資本管理創新試驗區、中小企業信用建設試驗區。目前義烏已構建了全國性、區域性、地方性金融協調發展的多元金融組織體系，有銀行、證券、保險、期貨、融資擔保、小額貸款、股權投資等各類金融機構和組織89家，投資管理企業117家，國有銀行分支機構已全部升格為二級分行。圍繞強化義烏試點的土地要素保障，義烏《土地專項改革方案》已獲得國土資源部批復。根據方案，將在改革完善集體土地產權制度、節約集約用地機制、耕地占補平衡和區域經濟補償機制、宅基地有償退出機制、構建城鄉統一的建設用地機制等方面進行探索。

　　隨著改革試點的全面推進，義烏的發展環境將更加優越。義烏已先后出臺加快省級商貿服務業集聚區建設、加快推進“制造業洼地城市”建設、加快招商工作等政策意見。對進駐義烏重點市場區塊發展的企業將在商位安排、面積確定、租金收取、配套服務等方面給予優先優惠，對入駐金融商務區、總部經濟區等重點區塊，入駐內陸口岸場站、保稅物流中心等各類發展平臺的企業，在注冊、稅收、財政支持等方面提供最大的便利和優惠。對義烏外貿發展具有重大推動發展作用的企業可實行“一事一議”，量身定制優惠政策。　（作者系中共義烏市委書記）

來源：中國商報

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