西安經開區全面推進產業優化升級

　　壯大實體經濟推動跨越發展

　　“項目跟著人才走，人才跟著環境走。在經開區轉型升級戰略中，首當其沖就是要營造良好的投資環境。”西安經濟技術開發區黨工委書記郭學民表示，為了全面推進產業優化升級，經開區前期鋪墊工作可以追溯到2007年底啟動的城中村改造。這項系統工程中，西安經開區兼顧了“一明一暗”兩條主線，明線是市民能直觀體會到的，城市形象蛻變、生活質量提升；暗線則為產業優化升級，為加快都市型工業和智慧產業發展開拓空間、創造條件。

　　20年發展奠定跨越基礎　

　　西安經開區成立于1993年，2000年2月被國務院批準為國家級開發區，2002年6月設立國家級陜西西安出口加工區，2010年2月獲國家工信部批準建立國家新型工業化產業示范基地，在商務部對全國國家級經濟技術開發區投資環境綜合評價中，西安經開區位居西部22個國家級經開區第一位。

　　經過20年發展，西安經開區成為陜西省最大的先進制造業基地和加快西安工業化進程的主要承載區,處于加快發展的戰略機遇期、經濟持續躍升的轉型期、全面趕超的加速期，已具備推進產業優化升級實現新一輪跨越發展的產業基礎和物質基礎。

　　去年11月29日，西安經開區出臺了《關于推進產業優化升級實現新一輪跨越發展的意見》，著力推動“優勢產業高端化、新興產業規模化、傳統產業品牌化、主導產業集群化”，加快建設國內一流開發區、全國重要的先進制造業基地、西部有影響的都市經濟和總部經濟聚集區。

　　2007年起，經開區投入500億元，對區內33個城中村全面實施改造。短短5年時間，經開區已完成30個城中村的整村拆除，拆除面積達到618萬平方米，4萬余村民從中受益；同時打通區內斷頭道路38條，新增綠化面積700余畝，一度縱橫交織的高架電纜“蜘蛛網”全面落地，未央路、文景路、明光路3條貫通南北的主干道實現了系統改造提升；近日，經開區涇渭鐵路專用線獲得國家鐵道部批復，正式進入建設階段……城市化進程全面提速，為產業優化升級創造了良好氛圍和條件。

　　隨著轉型升級戰略的深入實施，西安經開區自主創新和內生驅動能力得到顯著增強，產業發展繼續保持了規模擴大、結構優化、質量提升、協調發展的良好態勢。去年前11個月，西安經開區實現技工貿總收入2428億元;工業總產值1414億元,其中規模以上工業總產值862.6億元,規模以上工業增加值213.36億元，工業經濟總量和增速在西安各經濟板塊中繼續保持第一位。

　　科技創新增強內生驅動力

　　科技創新是推動進步的主導力量，也是促進區域發展的持久動力，而科技成果轉化難，轉化率低，是科技創新的現實問題。為加快轉型升級步伐，經開區依托中科院、西北有色研究院兩大科研院所，中國兵器、中航工業、中國北車、中國電子四大央企成果轉化基地，臺灣科技產業園、留學歸國人員創業園、國家級大學科技園三大科技創新園區，著力破解科技資源分散、分隔、分離的“二元結構”矛盾，激活科技要素、促進成果轉化。

　　目前，由中科院西安分院、陜西省發改委、經開區聯合共建的中科院西安科技創新基地，已完成前期籌備工作，即將全面開工建設。該基地占地600畝，分為南區和北區兩大板塊，重點引入中科院及國內各大科研院所的最新成果、人才團隊、產業項目等科技資源，預計到2015年，將孵化科技項目10個，實現產業化項目5個，提供技術服務100項，實現新增營業收入10億元，成為國家級技術轉移轉化示范基地。作為與之相呼應的重要端口，西安經開區還在渭北工業區先進制造業重鎮涇渭新城規劃土地1000畝，作為開發區科技成果轉化的專業基地；同時，為了不斷提升科研人員的創新積極性，經開區除了出臺相當“實惠”的扶持政策外，還在風景宜人的秦嶺山中開辟了400畝土地建設“專家創新公寓”，為科研人員提供更為人性化的科研工作環境。

　　圍繞加快產業優化升級、培育企業自主創新能力、提升區域內生增長動力，近年來，經開區先后出臺了統籌科技資源改革試點實施方案、關于深化統籌科技資源改革促進科技成果轉化的意見等綱領性文件和引進高端人才、促進主導產業發展、提升企業創新能力、支持科技成果產業化、促進企業品牌建設等專項政策，從企業的產品研發、技術創新、高端人才引進、產業協作配套、國際市場開拓、節能減排等企業科技創新的多個層面分類設計，制定了促進主導產業發展的專項資金扶持政策，給予企業全方位、成體系的扶持和引導。

　　西安經開區管委會從財政上每年拿出5億元用于支持企業科技研發、技術改造和產業升級；在此基礎上，每年將新增財力的10%用于支持企業技術創新。圍繞主導產業和戰略性新興產業發展，每年拿出5000萬元作為科研基金，在全區范圍內征集產業鏈、產業集群及企業的方向性、關鍵性重大技術課題，對企業與高校、科研院所聯合科研攻關給予重點支持。同時，西安經開區還不斷強化涵蓋高端人才、企業融資、科技創新、產業發展等內容的政策保障體系，全面促進企業創新。

　　面對省市共建大西安、西安渭北工業區建設等歷史性機遇，西安經開區將以黨的十八大精神為指引，努力推進產業優化升級、實現新一輪跨越發展。到2015年，西安經開區將實現技工貿總收入突破7000億元，工業總產值4500億元，工業增加值1500億元，財政總收入147億元，引進世界500強企業50家，企業總數突破15000家，初步建成關中天水經濟區核心產業區和體現國際現代化大都市風貌的西安城市新中心。（本報記者孫孝運）

來源：中國商報

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