濱海高新區：用一流政策打造北方的創新高地

　　日前發布的天津濱海高新指數（2011）顯示，濱海高新指數達到200.69點，實現了3年翻番。高端化、高質化和高新化發展的背后，是政府高強度的財稅支持以及高效、周到的公共服務——

　　說到天津濱海新區最近幾年的發展，國人的印象往往是“發展迅速”、“高新技術聚集”、“中國先進制造業聚集地”……而這一系列光彩形象又是怎么取得的呢？新年伊始，本報記者來到屬于天津濱海新區的產業和創新發展核心高地的天津濱海高新技術產業開發區（以下簡稱濱海高新區——編者注），試圖從這里探求出近年來濱海新區經濟快速、健康發展的部分秘密。

　　從“小不點”到“小巨人”，力神和天地偉業的跨越之路

　　1月8日，在位于天津市濱海高新區的天津力神電池股份有限公司，記者登上了由該公司某款電池作為動力的某國產品牌電動小轎車。點火、起步，載著記者以及公司總經濟師周熙文等4人的汽車安靜而又輕快地駛上了廠區道路。

　　出于檢驗電池動力效果的目的，記者將腳下的油門踩緊了一些，只聽得引擎聲音略有增大，儀表盤上的數字在幾秒鐘內顯示車輛時速已達到了每小時60公里。雖然沒有一般中高端汽油動力車那種加速時特有的推背感，但是滿載著4位成年人的電動車讓記者感到了加速時的輕快平順。

　　天津力神電池股份有限公司總經濟師周熙文告訴記者，搭載著公司動力電池的這款電動車在國內屬于經濟適用性用車，電池續航能力在100公里以上。“我們還有更高端、代表國際領先水平的電池產品，目前已成功進入了美國市場。”據介紹，使用最高端的力神動力電池的純電動汽車每跑200公里只需消耗34度電，相當于傳統汽油車輛約1/10的成本。

　　記者了解到，作為一家掌握著自主知識產權核心技術的高科技企業，天津力神電池股份有限公司從生產便攜式小電池起步，到專注于鋰離子電池的技術研發、生產和經營，在15年的快速發展后，其自主研發的各類鋰電池已廣泛應用于便攜電子設備、電動汽車、電動工具和儲能系統等相關領域。截至目前，力神的年產能由最初的400多萬安時增加到7億安時，增長近150倍；資產規模由1.4億元增加到60億元，增長超過40倍；年銷售收入由300萬元增加到今年的30億元，增長了1000倍，形成了以蘋果、三星、戴爾和惠普為代表的20余家國際高端客戶在內的多元化優質客戶群體，躋身國際鋰電行業高端配套市場前5位，成為直接參與國際競爭的中國鋰電企業的領軍代表。

　　快速、跨越式發展的背后，除了企業上上下下多年持續不懈的努力之外，還凝聚著政府各項政策扶持和資助的成果。

　　在天津力神電池股份有限公司戰略管理部副部長楊華通看來，近年來，濱海高新區政府部門對高新技術企業的支持和幫助幾乎接近于“無微不至”：“初創時資助科研資金，中間支持產業化資金，像我們企業現在壯大了，政府雖然不大給錢了，但是服務的范圍和力度更大了。比如為企業和科研單位的產學研牽線搭橋，為企業品牌宣傳提供機會和平臺等等。”

　　周熙文告訴記者，在力神公司近幾年的快速發展過程中，企業每年得到來自濱海高新區、天津市乃至國家的財政資金補貼都在數百萬元到上千萬元之間。而補貼的項目和方式也讓企業倍感溫馨和實用：“比如我們實行全球人才戰略，從美國、加拿大和日本等地引進了7位頂級人才，高新區管委會規定，為符合條件的人才報銷每年探親、休假往返國外的機票差旅費用。此外，管委會積極推薦我們公司的專家李偉博士入選‘國家千人計劃’，使其一次性就獲得了100萬元的國家補貼。”

　　與力神感受相似的還有在國內安防行業處于領先地位的天津天地偉業數碼科技有限公司。據了解，自2004年成立獨立法人公司以來，這家企業走上了高速發展的快車道，年產值由當時的3000萬元增長到如今的近十億元，人數由100來人增加到現在的1000多人。“2009年，‘天地偉業’商標被認定為中國馳名商標，是國內安防行業視頻監控領域內第一個馳名商標。目前，公司擁有20余項軟件著作權，參與起草了15項國家行業標準。”在位于濱海高新區的天津天地偉業數碼科技有限公司產品行業展示廳內，公司高級副總經理王健不無自豪地告訴記者，天地偉業的安防產品先后應用在北京天安門、奧運會鳥巢工程、上海世博會、天津達沃斯論壇、廣州亞運會、國家火箭運載中心和倫敦奧運會等大型工程項目中。

　　王健同時向記者表示，企業迅速做大做強的眾多推動力中，來自政府的扶持是其中的主要因素之一，“可以說，自從成立以來，凡是該享受的扶持政策我們都享受到了。”這些政策包括：企業所得稅適用高新技術企業15%的稅率，企業技術研發費用返還，以及軟件產品增值稅稅負超3%以上全額返還等等。他說，僅2012年以上稅收優惠金額加起來合計就達到了約1000萬元。此外，企業在北方最大的數字安防產業化項目、馳名商標獲得和人才引進等多項事務中得到了政府全方位的扶持和資助。

　　政府全力搞服務 企業專心謀發展

　　記者了解到，目前濱海高新區內注冊企業5200戶左右，其中3300戶企業的企業所得稅由國稅局征收。按照2011年企業所得稅匯算清繳情況統計，濱海高新區國稅局為113戶企業辦理了高新技術企業15%的稅率優惠，這些企業共實現收入154億元，利潤23億元，繳納企業所得稅3.68億元，減免企業所得稅2.45億元；辦理研發費加計扣除企業55戶，共加扣費用1.83億元。

　　除了及時、便捷和高效的納稅服務，濱海高新區管委會為轄區內企業提供的全方位、全天候的財政扶持尤其為企業稱道和向往。

　　“凡是政府能幫助企業做到的，我們都盡量在做。到目前為止，可以說濱海高新區內對高新技術企業的各項扶持政策已基本完備。”面對記者采訪，天津濱海高新區科技發展局局長謝文魁相當自信。據他介紹，目前濱海高新區對企業的政策扶持體系主要由4大類政策構成：產業政策、創新政策、人才政策和企業政策。

　　產業政策方面，濱海高新區鼓勵企業加大研發投入。規定對上年度銷售收入、收入增速達到相關標準，且設有研發機構、具有明確的企業發展戰略的企業，予以上年度研發經費最高20%的支持，每年不超過300萬元。研發經費支持需全部用于企業研發投入。

　　鼓勵企業留住、引進高端人才。對企業中年薪超15萬元、擔任企業關鍵職務（如副總經理及研發中心主任級別以上）、簽訂有5年以上勞動合同的高級管理人才和高級技術人才，予以上年度個人所得稅留區部分額度內的獎勵，支持方式為前四年按50%比例獎勵，第五年按100%獎勵，并一次性補齊前四年差額部分。

　　鼓勵企業投資于符合高新區主導產業的新項目、新產品，鼓勵企業增資擴產，擴大經營規模。對當年增加注冊資金500萬美元（3300萬元人民幣）以上的，按注冊資金增加額的1%給予獎勵，最高獎勵金額為500萬元，獎勵資金用于新項目購地、土建安裝、購買設備等固定資產投資。優先安排項目用地，優先推薦申報國家和市級產業化項目資助。對上年度經過核準備案并新增投資超5000萬元的項目，未獲得國家和市級項目資助的，高新區按項目執行情況予以10%~30%的一年期貸款貼息獎勵，最高不超過200萬。

　　鼓勵企業通過行業內并購（包括縱向并購和橫向并購）方式提高經營規模和盤活區內其他企業的閑置生產能力，對于當年完成對外并購規模超過5000萬元的，并購期間所用的資金予以最多不超過一年的貼息支持，貼息額最多不超過500萬元。

　　創新政策方面，濱海高新區重視孵化器的建設和運營。規定高新區每年安排2000萬元“孵化事業專項資金”，用于支持孵化器建設，主要用于支持孵化器開展科技型中小企業的引進、提升企業培育質量、軟硬件環境改善、孵化管理隊伍建設以及促進企業發展的其他相關投入等方面。

　　鼓勵企業創立和保護自主品牌，增強自主創新能力，促進高新區商標發展戰略的實施。規定對在國內商標注冊成功的高新區內企業，每注冊一件國內商標，給予1000元一次性獎勵。對在國外商標注冊成功的區內企業，每注冊一件國際（不包括港、澳、臺地區）商標，給予1萬元一次性獎勵。對在港、澳、臺地區商標注冊成功的區內企業，每注冊一件港、澳、臺地區商標給予3000元一次性獎勵。對被認定為“天津市著名商標”的區內企業，給予30萬元一次性獎勵。對于向天津市工商局及其高新區分局提出申請、通過國家商標局行政認定的“中國馳名商標”的區內企業，給予100萬元一次性獎勵。對于本地的商標注冊代理機構，全年代理區內企業注冊商標超過100件的，每代理100件給予1萬元的一次性資助。對被國家工商總局確定為“國家商標戰略實施示范企業”的區內企業給予20萬元一次性獎勵。

　　人才政策方面，為了加快集聚科技領軍人才和創新項目，鼓勵國內外科技領軍人才到高新區創新創業，濱海高新區規定，對于擁有知識產權清晰、達到國際先進水平和具有市場開發前景的高新技術成果項目，并能夠引領和帶動某一領域的科技發展并處于領先地位的科技團隊帶頭人，政府給予300萬元～500萬元的一次性項目啟動資金資助。此外，根據創業項目實際需要，為科技領軍人才項目提供稅收返還、辦公場所、項目配套資金、儀器設備、政府采購乃至子女教育等方面全方位的扶助和支持。

　　而為了鼓勵海外高層次留學人員聚集到濱海高新區創新創業，濱海高新區規定，對區內急需的高級管理人才、高級專業技術人才、學術技術帶頭人；以及擁有較好產業化開發前景的專利、發明或專有技術的海外人才，政府設立“海外高層次人員創新創業專項資金”，自2009年起每年安排1億元資金，在稅收、場地、儀器、融資、人員和生活等各方面支持海外高層次留學人員到高新區創新、創業和生活。

　　此外，在企業政策方面，濱海高新區針對不同企業的不同發展階段采取有針對性地扶持措施，近年來尤其加強了對初創科技型中小企業的稅收支持以及科技研發資金支持。

　　謝文魁告訴記者，正是因為有了全方位、多層次和高水平的扶持措施和服務手段，近年來濱海高新區的創新實力有了突飛猛進的發展。截至目前，區內共吸引了入選“國家千人計劃”的人才16位，海外高層次人才40多人，全區科技型中小企業從業人員達10萬人以上。培育了新能源、軟件及高端信息制造、生物技術與生物醫藥、先進制造業和現代服務業五大優勢主導產業。憑借力神電池、曙光計算機和天地偉業等龍頭企業創新引領，搶占制高點。天津未來科技城加快建設，高端的研發機構人才團隊加速進駐，打響了在全市、全國的創新品牌。

　　2012年，天津濱海高新區工業總產值實際完成突破了千億元大關，凈增1倍以上；生產總值突破了600億元，達到630億元，凈增285億元。固定資產投資突破300億元，增幅超過30%.據不完全統計，2012年度各級政府投入的支持濱海高新區內企業用于技術創新的各項資金累計達到6億元以上。繼之前成為“國際先進高新技術產業開發區”、全國首批“國際知識產權試點園區”后，2012年濱海高新區先后成為國家863成果轉化及交易中心、全國高校成果轉化中心和國家科技文化融合示范基地。引進科技型企業近1000家，“小巨人”企業突破100家，國家高新技術企業數量占全市的34.5%，從數量和質量都繼續引領天津市乃至全國的自主創新事業。

　　“最近幾年，我感覺無論是政策支持、服務意識、服務態度還是服務效率方面，當地政府部門做得越來越好，企業幾乎事事不用操心，只要專心搞好自己的發展就行了。”對于近幾年來濱海高新區在政策扶持和政府服務上的表現，天津天地偉業數碼科技有限公司高級副總經理王健笑著作出了如上評價。（作者:史曉龍 孫文勝 苗睿 孫立偉）

來源：中國稅務報

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