明年及今后一段時期湖南工業要保持穩定增長,必須更加注重持續健康發展,更加注重發展的質量效益,在抓好轉方式調結構的基礎上,關鍵是抓住機遇,培育壯大一批新的經濟增長點,深入推進多點支撐產業發展格局。
立足多點支撐 做大做強與做精做細并舉
今年以來,在外部環境嚴峻復雜、市場需求持續低迷的情況下,湖南省重點支持裝備制造、電子信息、食品等產業做大做強,幾大優勢支柱產業保持較快增長,有力支撐了工業經濟穩定發展,呈現“三個好于”的特點:一是工業增速好于全國平均水平。1月至11月,全省規模工業完成工業增加值增長14.6%,比全國平均增速高4.6個百分點,居全國第10位、中部第2位,預計全年增長14.5%左右。二是企業效益好于全國平均水平。1月至10月,全省規模工業企業實現利潤增長5%,比全國平均水平高4.5個百分點。三是優勢產業好于全國平均水平。1月至11月,全省機械裝備制造業、電子信息制造業分別增長14.4%、34.9%,比全國平均水平分別高6.2個、23.3個百分點。
與全國及各省市工業走勢一致,湖南省工業由高速增長向中速增長轉軌,既與政策刺激和投資拉動作用逐漸減弱有關,也與湖南省工業內生增長動力不足有關。因此,明年湖南省將繼續堅持新型工業化第一推動力不動搖,牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎,落實出臺更加有利于實體經濟發展的政策措施,深入推進“四千工程”,加快產業結構戰略性調整,推動戰略性新興產業、先進制造業健康發展,積極尋求和培育新的經濟增長點,加快形成多點支撐的產業發展格局。
第一,支持機械裝備制造、食品、新材料、電子信息、文化創意等優勢產業做大做強,在工業增長中進一步發揮支撐作用。
第二,支持汽車及零部件、礦山機械、農用機械、電磁裝備等一批符合中央精神、發展勢頭好、發展潛力大的子產業做優做強,盡快形成特色優勢。
第三,大力支持湖南省工業中的3D打印、工業機器人、電磁裝備、可持續建筑、通用航空、再制造等新興業態發展,根據相關產業發展優勢與潛力,爭取出臺專項扶持政策,盡快形成新的經濟增長點。比如,3D打印產業順應以數字化制造為核心的第三次工業革命浪潮,湖南省已有華曙高科等一批掌握前沿技術的龍頭企業,發展潛力巨大;可持續建筑節能節材順應兩型社會建設要求,湖南省的遠大可建等企業市場訂單飽滿,發展勢頭看好。
立足工業強省 兩化融合與四化同步并舉
今年以來,湖南省以推進信息化與工業化深度融合為切入點,從區域、行業、企業三個層面進一步提升工業信息化水平,全年創建“數字企業”3800多家,“智慧湘潭”、“智慧株洲”、“數字梅溪湖”等8個規劃通過專家評審,區域和行業信息化建設全面展開。同時,以出臺《湖南省信息化條例修訂》為契機,加快經濟社會領域信息化,國家超級計算長沙中心建設取得階段性成果,三網融合、農村信息化試點示范有序推進,數字湖南建設邁出重要步伐。
明年,湖南省將重點推動新型工業化與新型城鎮化、農業現代化互動協調聯動發展,力爭在頂層設計上進一步統籌,涉及四化的規劃做到協調同步,涉及四化的政策、資金進行有效整合,涉及四化的項目科學布局,確保四化同步發展。一方面,以園區為結合點,通過項目建設、公共服務平臺、標準化廠房、新型工業化產業示范基地和創業基地布局等措施,進一步引導企業向園區集聚,推動新型工業化與新型城鎮化良性互動。同時,引導企業提高產業敏感度,捕捉中央城鎮化政策導向中釋放的機遇,開發新型裝備、新型建材等與城鎮化建設密切相關的工業產品。另一方面,以食品、紡織、林紙、生物醫藥產業為結合點,引導全省豐富的農副產品通過精深加工實現就地轉化,并通過“公司+基地+農戶”等模式,提升農業產業化經營水平,推動新型工業化與農業現代化聯動發展。
立足職能使命 扶持服務與強化保障并舉
今年以來,湖南省堅持把穩增長擺在首要位置,抓住企業解困、項目建設、要素保障這三個關鍵環節推進各項工作。一是突出服務穩增長。深入開展“中小企業服務年”活動,幫助企業解決生產經營管理問題。二是突出項目穩增長。以“四千工程”千億元產業、千億元集群、千億元企業、千億元園區項目庫中400個項目為重點,全力以赴抓項目推進。三是突出保障穩增長。組織企業與銀行、擔保機構對接,今年開展的5場融資服務進園區活動,達成融資意向16億元。調煤保電常抓不懈,電煤庫存高位運行,電力供需總體平穩。加強企業人才培訓。
明年,湖南省將繼續抓好項目建設、產業對接、企業服務等工作舉措,加大要素供應的保障協調力度,進一步減輕企業負擔,為企業生產經營創造較為寬松的條件。用錢方面,重視融資難與融資貴貸款費用多同現的問題,協調金融機構加大對中小微企業信貸支持,適當放寬貸款限制,降低融資費用。
同時,創新融資服務方式方法,加強融資超市等融資平臺建設,籌建小額貸款公司,推進擔保、再擔保業務開展,爭取在拓寬小型微型企業融資渠道方面取得新的突破。
用工方面,高度關注勞動力成本上升,制鞋等勞動密集型產業向東南亞國家轉移的趨勢,針對招工難與用工貴并存的現象,引導職業院校有針對性地加強緊缺人才培養,力爭出臺適當降低“五險一金”繳費基數或緩繳的政策;在推進校企合作、抓好中小企業高層管理研修、遠程培訓等措施提升企業管理人員和員工素質的同時,繼續抓好創業基地建設、創富大賽等,加大創業支持力度。
用電方面,關注今年多雨天氣之后明年可能大旱的走勢,及時部署電煤儲備以及煤電一體化、新能源開發等能源保障長效機制建設;繼續抓好調煤保電工作,發揮好今年成立的湖南省調煤保電駐西北地區辦事處作用,盡快形成常態化聯系協調機制,并積極開辟陜西、內蒙古等地新的煤源。
用地方面,力爭重大工業項目用地、園區企業用地等需求優先得到滿足,并通過支持標準化廠房建設、閑置廠房重新利用等方式,引導企業提高集約節約用地水平。減負方面,督查扶持企業發展各項政策落實情況,千方百計減輕企業負擔,全力支持實體經濟發展。2012年湖南省提升工業信息化水平全年創建“數字企業”3800多家“智慧湘潭”等8個規劃通過評審出臺《湖南省信息化條例修訂》
。(湖南省經濟和信息化委員會)
來源:中國電子報
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