長三角城市群存四大不足，一體化核心在于國際化

作為中國城市化水平最高的區域之一，長三角的一體化發展是社會關注的焦點。長三角如何引領中國的城市群發展？在日前舉行的“中國浦東干部學院·長三角論壇”上，專家指出，長三角要做好規劃引領，用國際化帶動一體化。

　　國家發展改革委地區經濟司司長范恒山表示，目前長三角已形成以上海、南京和杭州等16個城市為骨干的城市群，總體呈健康向上的發展態勢，但也有很多需要解決的問題，突出表現為：

　　空間分布密集，但結構不夠合理。長三角的城鎮分布密度是全國的五倍多，在世界范圍看也比較突出。但大部分城市沿交通干線集中分布，蘇北、浙西南等區域城鎮分布相對稀松。城市規模不盡合理，存在著大城市過大、小城市過小的兩級分立現象，缺乏輻射能力較強的中型城市。

　　主體功能完備，但重構色彩濃厚。由于特殊體制的限制和長時間的積累，長三角各城市形成了比較完備的功能體系。但在大而全的模式下，許多城市產業結構類似、主體功能雷同，甚至城市框架、建筑風格等也大同小異，缺乏必要的分工。

　　硬件相對完善，但軟件設施較弱，長三角地區城市經濟實力較強，基礎設施建設投入力度大。相對而言一些城市的軟件建設較滯后，交通擁堵，環境污染等城市病逐漸形成，城市管理能力有待提升。

　　布局構架宏大，但節約程度較低。長三角很多城市在城市規劃和建設上都比較大氣，具有一定的超前性，但部分城市存在著攤大餅的現象，節約集約的程度不高。

　　長三角城市群存在的問題，某種意義上是中國城市群發展的通病。浙江省委常委、杭州市委書記黃坤明指出，解決這些問題，區域一體化發展非常關鍵，要突破行政區域的制約來實現生產要素的組織和分配。以杭州而言，這些年堅持以規劃共行、交通共聯、市場共構、產業共興、品牌共推、環境共建，以及社會共享為重點，扎實推進接軌大上海，融入長三角的各項活動。

　　范恒山認為，長三角城市群在一體化發展中，要做好規劃引領，加強與已出臺的《關于進一步推進長三角地區改革開放和經濟社會發展指導意見》，以及正在編制中的國家城市化發展規劃、蘇南現代化建設規劃和舟山群島新區規劃相銜接。

　　黃坤明認為，一體化發展要求長三角各市的產業結構避免過多同質化，這是一個漸進的過程。從目前情況看，長三角一體化的核心在于國際化。如果長三角作為國家隊而不是青年隊，代表我國的城市群參與國際競爭，很多問題就能夠解決。

　　除了產業、服務這些功能外，專家認為還要注重城市文化的建設。文化部黨組成員、故宮博物院院長單霽翔指出，當前隨著舊城改造，很多城市的記憶在消失。過分追求新、奇、怪建筑，使城市形象趨于低俗。建設時盲目攀比，導致城市精神衰落。長三角的部分城市如杭州，在文化建設上有很好的實踐。今后要吸取這些經驗，由功能城市向文化城市轉變。（季明 何欣榮）

來源：新華網

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