寧夏不滿足金融試點，力爭建伊斯蘭金融中心

　　痛失伊斯蘭金融中心，被寧夏方面認為是《寧夏內陸開放型經濟試驗區規劃》留寧夏的一個遺憾。

　　雖然在今年第三屆中阿經貿論壇期間，《中阿金融發展戰略框架倡議》作為首份中阿金融市場建設領域的民間合作文件正式發布，中阿經貿合作從實體貿易逐漸拓展到金融領域，但這份非官方的倡議書在業內人士看來并無多少實質意義。

　　《新絲綢之路》作者貝哲民告訴記者，在寧夏的中阿實體貿易規模還很小的情況下，談中阿金融合作有點為之過早。

　　顯然，寧夏方面并不這么認為，多位寧夏官員將發展伊斯蘭金融視為試驗區的一個重要突破口。目前，寧夏仍在竭力爭取設立伊斯蘭金融中心。

　　寧夏不滿足伊斯蘭金融試點

　　今年7月，國家發改委學術委員會秘書長張燕生指出，可以把寧夏打造成中國和海灣阿拉伯國家金融合作的先行區，逐步把寧夏打造為中國國際化的伊斯蘭金融中心。

　　2009年寧夏銀行獲批試點開展伊斯蘭銀行業務，成為國內首家開展伊斯蘭金融業務的銀行。

　　有知情人士告訴記者，其實當初寧夏提出設立伊斯蘭金融中心，包括組建伊斯蘭銀行等內容，這一設想已經取得銀監會同意，但是最終并未獲得國家批準。據悉，其原因在于伊斯蘭金融的特點不能納入現行中國銀行行情 股吧 資金流管理體系之中，這意味著在央行之外，要再建立一套單獨體系進行金融監管。

　　伊斯蘭金融與中國、歐美等金融體系不同，是按照伊斯蘭教義建立起來的現代金融體系。它禁止收取利息，禁止進行投機性投資，交易行為以實物資產作為基礎，投資活動嚴格符合伊斯蘭基本教義，嚴禁投資酒類、豬肉、賭博等產業，實行風險共擔、利潤共享的原則。

　　這種獨特的運作模式在國際金融危機之后受到廣泛關注，因為它抵制虛假繁榮和泡沫經濟，可以有效規避類似于次貸危機一類的金融系統性風險。許多金融界專家認為，在金融危機之后，全球加強金融監管、防范系統風險的背景下，全球金融體系改革趨勢與伊斯蘭金融走得更近。然而，正是其強烈的宗教色彩，使得傳統金融體系不可能接受伊斯蘭金融的做法。

　　在寧夏這個中國最大的回族自治區，35%的人口都是穆斯林，開展伊斯蘭金融業務有著相應的社會文化基礎。

　　在開展伊斯蘭銀行業務試點之后，寧夏銀行設立了伊斯蘭金融事業部和伊斯蘭金融服務窗口，還設立由熟悉伊斯蘭教義和伊斯蘭商法的專家學者組成的寧夏銀行伊斯蘭金融咨詢委員會，負責審核伊斯蘭金融產品是否符合教義。

　　寧夏銀行董事長路芳告訴本報記者，現在開展的伊斯蘭銀行業務遵照伊斯蘭金融規則，不再收取利息，而是收取手續費或進行分紅，而且這些目前也僅限于國內業務，還沒有與海外相關的業務。

　　現在，寧夏銀行的試點已經將近三年時間，寧夏對此并不滿足，國家發改委學術辦和寧夏商務廳合作展開課題研究，仍想在寧夏設立國際化的伊斯蘭金融中心。今年7月份，國家發改委學術委員會秘書長張燕生公布了該課題一項研究成果，其中指出，要把寧夏打造成中國和海灣阿拉伯國家金融合作的先行區，逐步把寧夏打造為中國國際化的伊斯蘭金融中心。

　　“我們國家目前傳統銀行體系是以利率為資金供求的杠桿、金融體系不允許銀行的資金交易直接對應實體資產，因此這就要讓很多有合作意愿的穆斯林國家的投資商望而卻步。”張燕生認為，這對寧夏開展中阿經貿合作是一種障礙。

　　力爭建伊斯蘭金融中心

　　寧夏回族自治區主席王正偉表示，要大力爭取更多政策，“有些政策還比較原則，需要進一步具體化；有些政策只是給了一個政策空間，需要我們做好銜接爭取工作。”

　　寧夏的很多官員也對于伊斯蘭金融中心未能獲批耿耿于懷。

　　“當時提出設立四個基金，包括中阿股權基金、中阿產業投資基金、清真產業基金、人才引進基金，都被砍掉了，提出的伊斯蘭金融中心最后也沒批。”寧夏發改委副巡視員汪建敏為此頗感遺憾。

　　寧夏回族自治區副主席李銳也對此頗為痛心，他認為金融結算是經濟大動脈，更是向西開放的一個重要突破口，但是現在相關金融政策缺位之后，試驗區就像缺少靈魂，不是一個健全的經濟區。“怎么結算，不可能用飛機把阿拉伯國家的貨幣運過來，也不可能從第三國家中轉，這樣成本太高。”他希望先搞試驗，分幾步來探索和引導資本市場。

　　這和張燕生的設想不謀而合，張也提出分為短中長三個階段來建設伊斯蘭金融中心。

　　張燕生建議，在兩年以內將中阿雙邊的出口收入部分留存并投資，共同出資建立產業資金池，開展中國和海合會國家金融機構之間的合作，并推動人民幣在雙方貿易和金融合作中的使用。三到五年內，鼓勵雙方金融機構互設分支機構，重點推動海合會國家金融機構在寧夏設立分支機構，建立有特色的債券市場和股票市場，積極推動雙邊貿易特別是石油貿易使用人民幣計價和結算。再用五到十年打造中國伊斯蘭金融中心，在金融產品、金融市場方面開展更加廣泛的合作。

　　這樣的目的在于吸引阿拉伯國家的石油美元留在中國，投資寧夏乃至整個西部，使寧夏真正成為阿拉伯國家“向東看”和中國內陸地區“向西開放”這兩個重要地區兩大戰略的交匯點。

　　目前，在中阿經貿合作中，寧夏所占比例并不高。由于地處內陸，到境外路程遠、時間長、成本高，不但貨物進出口不便，而且資金、人員、信息等要素流動也同樣不便。

　　“寧夏是老少邊窮地區，也是唯一既不沿海也不靠邊的自治區。寧夏之所以發展滯后，除了底子薄，基礎差、欠賬多之外，最重要的一個原因是對外開放不足，這是我們的一個‘短腿’。”寧夏發改委主任袁進琳對記者說。

　　雖然寧夏內陸開放規劃已經獲批，但是，沒有有力金融政策的支持，寧夏喪失了一個重要的突破口。因為阿拉伯國家境外經貿合作具有金融先行的特點，阿拉伯國家企業對外投資以及其它經貿合作，大都需要本國銀行等金融機構先行進入投資地區，如果金融機構不進來，其它商貿活動很難開展。

　　日前，在寧夏內陸開放型經濟試驗區、銀川綜合保稅區啟動大會上，寧夏回族自治區主席王正偉表示，“凡是國家沒有明確禁止的都要大膽試驗”，還要大力爭取更多政策，“《規劃》中有些政策還比較原則，需要進一步具體化；有些政策只是給了一個政策空間，需要我們做好銜接爭取工作。”

　　寧夏回族自治區政府一位高層官員向本報記者透露，他們還在積極爭取各項政策，其中伊斯蘭金融中心位列其首。

來源：21世紀經濟報道

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