力推技改新突破，廣東加快建設現代產業體系

一直以來，廣東省把技術改造作為推動企業技術進步，促進產業轉型升級的重要手段，也作為全省內涵式擴大再生產，提升發展質量，推動經濟發展方式轉變的主渠道。雖然歷經多次政府機構改革，但廣東省一直保留完整的技術改造工作體系。

　　據了解，“十五”期間，廣東省提出，通過廣泛運用先進適用技術改造提升制造業，推動生產制造系統的集成改造與升級。“十一五”期間，通過產業的整體改造與配套發展，推動產業鏈的延伸和價值提升。到了“十二五”，將推動技術改造新突破，加快建設現代產業體系，促進產業轉型升級。

　　廣東省經信委表示，省人大和省政協也多次將技術改造列入重點提案和議案，去年省政協還專門把“加快技術改造，促進優勢傳統產業高端化”列為重點議政專題。此外，全省企業也不甘落后，積極開展技術改造，尤其是面對國際金融危機，企業技術改造力度仍有增無減。

　　突出發展裝備制造業

　　把技術改造作為企業發展永恒的主題，以提升發展質量、推動產業轉型升級為目標，以重大基地和重大項目為載體，以信息化和工業化融合為手段，以改造傳統優勢產業，提升先進制造業，培育和發展戰略性新興產業為方向，全方位推動技術改造持續發展，一直是廣東省的發展思路。

　　為此，廣東省政府專門出臺了《關于進一步加強技術改造投資推進企業技術進步的若干決定》。自2009年以來，廣東省還陸續出臺了《關于加快經濟發展方式轉變的若干意見》、《關于加快建設現代產業體系的決定》、《關于加快我省優勢傳統產業轉型升級的意見》等政策文件，都把技術改造作為重要舉措突出發展，并推動實施了技術改造“雙千”工程、產業鏈配套工程、行業整體改造提升工程等舉措，創建了良好的技術改造社會氛圍。

　　而在發展領域，廣東省全面改造提升優勢傳統產業，從工藝裝備、信息化融合、節能降耗、質量品種、智能制造、環保、產業轉移等方面加大對傳統產業的投資力度，有效提升了紡織服裝、食品飲料、建筑材料、家具制造、家用電器、金屬制品、輕工造紙和中成藥制造等八大傳統產業。同時突出發展裝備制造業，實施裝備制造重大技術改造項目建設專項，重點發展技術資金密集、關聯度高、帶動性強的重大成套設備、高端數控裝備、專用設備與關鍵零部件，提升自主裝備能力和水平。此外，還大力培育戰略性新興產業，集中發展高端新型電子信息、半導體照明（LED）、新能源汽車、生物、高端裝備制造、節能環保、新能源、新材料八大產業，壯大增量經濟。

　　強化技改資金監管

　　據廣東省經信委介紹，在資金扶持上，自2009年以來，全省530個重點項目獲得中央財政扶持資金近21億元，帶動社會投資約600億元。同時，大力實施技術改造滾動計劃，將全省財政2009~2012年4年約10億元技改專項資金集中使用，帶動社會投資約400億元。2011年，廣東省又整合設立省產業結構調整專項資金，每年安排5億元專項用于技術改造，加上中小企業發展、信息化推進等專項資金，每年用于支持企業技術改造的財政引導資金達12億元。另外，廣東省還加強與金融機構銜接，開展政銀企合作，吸引民間資本等，多渠道解決技術改造投資資金。

　　在投資管理方面，廣東省大力簡政放權，將按權限規定須保留在省級以外的所有技術改造投資管理權限下放到各地市，技術改造限下項目免稅確認申報權限下放到縣，并開展權限下放到鎮一級的試點。同時加強投資監測，完善技術改造投資統計體系，健全工業投資分析月度發布制度和季度報送制度，聯合省統計局定期發布投資報告，成為研判全省工業經濟形勢的重要參考。還有強化財政資金監管，制定了《廣東省省級產業結構調整專項資金管理暫行辦法》、《關于進一步規范技術改造投資項目管理的通知》等規范文件，對資金安排引入公開競爭機制，并引入第三方專業監理機構監管項目。

　　強化重大項目建設

　　自2008年以來，廣東省率先探索省市共建機制，先后與各地市政府共建了20個先進制造業基地，整合省市資源，推動企業技術改造發展。大力開展培育和創建國家新型工業化產業示范基地，先后有11個產業園區被認定為國家新型工業化產業示范基地，有力促進了全省產業高端化、集聚化發展。

　　同時，重點推進現代產業500強工業項目和重大技術改造項目建設，發揮重大項目的輻射帶動作用。特別是與國土、建設等部門聯合建立重大工業和技術改造項目用地協調機制，保障重大項目落地建設，并積極落實重大技術裝備進口免稅和技術改造項目進口設備免稅政策，2010年以來，共推動企業享受免稅超過7億元，促進了企業先進裝備和技術的引進發展。

　　以上三項工作為抓手，廣東省技術改造取得顯著成績，企業技術裝備水平明顯提升，工業化和信息化進一步融合，呈現“投資力度加大、投資質量日益提高、勞動生產率明顯提升、產業轉型升級初見成效”的良好格局。

　　數據顯示，2007~2011年，廣東技術改造投資年均增長21.9%，其中，工業技術改造投資年均增長16.5%。今年1~7月，全省工業技術改造投資增長達到28%，高于同期全省固定資產投資增速17.3個百分點，高于全國7.6個百分點。

　　據測算，廣東技術改造投資每增加1萬元，工業增加值相應增加近2000元，拉動作用是非技術改造投資的4倍。目前，全省工業領域每投入100元，拉動工業增加值約73元，比“十一五”平均水平高出17元。

來源：中國工業報

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