大中原經濟區規劃建設邁入關鍵階段

　　中原經濟區不僅是一個受政策扶持的“香餑餑”，更是一個推動中國經濟高速發展的新引擎。日前，國家發改委牽頭編制《中原經濟區規劃》———

　　日前，由國家發改委牽頭，國務院有關部門會同河南、山西、河北、山東、安徽5省在鄭州召開了《中原經濟區規劃》（下稱《規劃》）編制啟動大會。國家行政學院教授、中國公共經濟研究會秘書長許正中在接受記者采訪時指出，《中原經濟區規劃》編制的正式啟動標志著大中原區域規劃建設邁入關鍵階段。

　　《規劃》涵蓋5省30市2縣

　　啟動會議透露，中原經濟區規劃范圍已初步明確，以河南省為主體，包括與其毗鄰的晉東南、魯西南、冀南、皖北部分區域。具體范圍如下：河南全省18個省轄市，山西省晉城市、長治市和運城市，河北省邯鄲市和邢臺市，山東省聊城市、菏澤市和泰安市東平縣，安徽省淮北市、亳州市、宿州市、阜陽市、蚌埠市和淮南市鳳臺縣，涵蓋30個市和2個縣，面積為28.9萬平方公里，覆蓋人口1.7億。

　　國家發改委副主任杜鷹指出，中原經濟區是一個經濟區域概念，編制規劃的基本原則就是打破行政區劃界限，因此所涉及的區域一定要破除行政壁壘，按經濟規律辦事，最終形成一個在經濟社會發展領域有著密切內在聯系的經濟區域。

　　據了解，去年9月，國務院發布了《關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》，中原經濟區建設上升為國家戰略；今年3月底，河南省人民政府向國務院報送《關于編制中原經濟區發展規劃的請示》；4月初，國務院將此文件轉至國家發改委，要求有關部門研究辦理；7月下旬，國務院《2012年區域規劃審批計劃》將中原經濟區規劃列入其中，明確由國家發改委組織開展這一工作。

　　中部省份共謀發展“這次終于搭上了中原經濟區的航空母艦！”參加此次會議的安徽省委常委、常務副省長詹夏來由衷感慨，同時也道出了中部省份共謀發展的心聲。

　　據國家發改委地區經濟司司長、《規劃》編制工作組組長范恒山介紹，該規劃的主線和核心任務是促進“三化”協調發展，把發展糧食生產放在突出位置，走具有中原特色的農業現代化道路；搶抓產業轉移機遇，充分發揮新型工業化的引領帶動作用；積極推進新型城鎮化，形成“三化”協調發展的重要支撐，推動中原經濟區的跨越式發展，并為全國同類地區創造經驗。

　　據悉，《規劃》以2011年為基期，規劃到2020年，分為近期和中長期兩個階段。近期規劃至2015年，與國家“十二五”發展規劃相銜接，突出可操作性，提出了明確的發展目標；中長期規劃主要展望至2020年。按照計劃，《規劃》（征求意見稿）將于今年9月15日前初步成型，并報送有關省、國務院有關部門征求意見。規劃編制工作有望在9月底前基本完成，并按有關程序經研究討論后盡快報國務院審批。

　　大中原區將成我國經濟發展新引擎

　　許正中在接受記者采訪時指出，中原經濟區地理位置重要，市場潛力巨大，文化底蘊深厚，在全國改革發展大局中具有重要戰略地位。此次《規劃》編制的正式啟動，標志著大中原區域規劃建設邁入關鍵階段。

　　作為中原經濟區的主體，河南省一馬當先，成為中原經濟區建設的先行者和領頭羊。目前，焦作市圍繞經濟轉型、南陽市圍繞高效生態經濟、濮陽市圍繞扶貧開發、商丘市圍繞承接產業轉移編制的總體方案已經河南省政府批復實施，其他各省轄市也結合自身實際，抓緊研究編制貫徹落實文件，中原經濟區建設的聚合效應正在顯現。

　　公開報道顯示，在未來發展中，河南省將重點從以下方面強力推進中原經濟區建設：

　　盡快培育形成一批中心城市發展的戰略支撐點，把縣級市、縣城作為吸納人口轉移的主要載體；積極穩妥地推進新型農村社區建設，力爭年內建成新型農村社區300個以上；完成投資1000億元以上，推進新型城鎮化。

　　推動高成長性產業擴能提效，壯大優勢產業規模；改造提升傳統優勢產業，大力發展戰略性新興產業、服務業，實施400個服務業提速項目計劃，推進新型工業化。

　　實施高標準糧田“百千萬”工程計劃，到2020年，集中打造6000萬畝高標準糧田，確保糧食綜合生產量穩步提高到1300億斤；發展農業產業化集群培育工程，壯大龍頭企業；加大農業科技投入，推進新型農業現代化。

　　此外，河南省還將構建現代化基礎設施體系，提高“三化”發展支撐保障水平。積極創新土地集約節約利用機制，優化城鄉建設用地空間布局。創新人口流動和人力資源開發利用機制，研究出臺促進人口有序轉移的政策措施，健全與戶籍制度改革相關的住房、教育、就業、社會保障、計劃生育等專項配套政策。加大民生工程投入，努力解決入學難、看病難等民生問題。

　　在中原經濟區建設過程中，河南省將注重發揮新型城鎮化的引領作用、新型工業化的主導作用和新型農業現代化的基礎作用。

　　安徽省發改委主任張韶春表示，今后一段時間內，安徽省將圍繞“加強聯動，相互協作”和“不等不靠，先行先試”這兩個方面，就如何促進中原經濟區建設進行研究。一方面，在鐵路、高速公路等基礎設施領域加強互聯互通；另一方面，在產業發展中分工合作、互利共贏，最終實現要素資源的自由流通。

　　“編制《規劃》充分體現了國家促進中部地區崛起和實現區域協調發展的要求，我們將積極融入中原經濟區，再造一個新山西。”山西省政府副秘書長崔國紅如是說。另外，山東、河北兩省有關負責人也對中原經濟區規劃建設寄予了厚望。

　　分析人士指出，中原經濟區不僅是一個受政策扶持的“香餑餑”，更是一個推動中國經濟高速發展的新引擎。正如著名經濟學家、北京大學光華管理學院原院長張維迎所言：“過去30年，我國的經濟發展非常迅猛，主要原因是很好地利用了國際市場。中國未來發展的潛力應在國內，應在內需市場較為旺盛的中原地區。”（本報記者李葆華）

來源：中華建筑報

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