新疆服裝產業迎來發展春天

　　本報訊（記者馬杰）近日，新疆維吾爾自治區人民政府正式出臺了《關于加快發展新疆服裝產業的意見》，提出了涉及企業投資發展、資金、金融稅收和人才等四方面的22項政策措施，為新疆服裝產業加快發展提供了難得的機遇。

《意見》指出，新疆具有發展服裝產業的政策優勢、資源優勢、區域優勢和市場優勢，出口和內銷市場前景看好，并形成了一定的產業規模。新時期新階段，大力發展就業容量大、資源消耗和污染水平較低的勞動密集型服裝產業，是完善新疆紡織產業鏈、振興新疆紡織產業的需要；是發揮新疆區域優勢、擴大我國服裝出口中亞等市場的需要；是以現代文化為引領，展現新疆各族人民精神風貌和時代風采的需要；是擴大就業、增強新疆經濟內生動力和促進社會長治久安的需要。

《意見》提出，到2015年，自治區服裝加工產業實現銷售收入超過100億元，服裝貿易總額850億元（含出口額）、吸納就業30萬人；培育年銷售收入超1億元的企業5家以上、年銷售收入超千萬元的企業30家以上。到2020年，自治區服裝加工產業實現銷售收入超過300億元，年均增速20%以上；服裝貿易總額1600億元（含出口額），吸納就業50萬人；培育年銷售收入超5億元的企業3家以上、年銷售收入超1億元的企業10家以上、年銷售收入超千萬元的企業100家以上；創建中國名牌或中國馳名商標5~8個；培育或引進上市企業3家左右；建成國家級企業技術中心3~5家。使新疆成為我國西部最具影響力的服裝生產基地和向西出口的橋頭堡，形成功能較為完備的服裝貿易物流中心，把烏魯木齊、喀什等地建設成為輻射中亞、西亞和俄羅斯等地的中國西部服裝生產基地和集散中心。

　　為實現上述目標，自治區將采取以下政策措施：一是鼓勵服裝企業投資發展。對在新疆新建總投資額3000萬元以上的服裝生產項目或工商注冊在新疆的國內服裝企業投資1000萬元以上的技改項目，項目竣工投產后，自治區財政按其生產或工藝設備投資額的10%給予補助，最高限額為1000萬元。政府采購積極支持新疆服裝企業的發展。服裝企業可享受自治區鼓勵發展產業目錄相應的各項扶持政策。

　　二是加大資金支持力度。自2012年起，自治區增加技改資金3000萬元用于支持服裝產業發展。自治區中小企業發展專項資金、新產品新技術開發推廣資金、特色輕工等各類專項資金對服裝企業予以傾斜。對服裝企業納稅金額前十名和納稅金額增速列前十名的企業給予獎勵；對獲得中國名牌、中國馳名商標、新疆名牌、新疆著名商標以及相關獎項的企業及有重大貢獻的設計人員給予獎勵。支持行業協會和國內外機構建設服裝產業公共服務平臺，對于在新疆建立與服裝產業相關的產品研發、檢測及質量服務、品牌培育和孵化、教育和培訓、信息化服務等公共服務機構給予費用補貼；支持服裝企業實施“兩化”融合，提高信息化應用水平。支持和組織區內服裝企業參加境外和國內展會，為服裝企業開拓中亞和俄羅斯市場等參展活動提供費用補助，對在該地區投資辦廠或建設營銷網點給予補貼。對出疆服裝產品進行運輸補貼。在爭取國家政策出臺前，對出疆的各類服裝制品使用公路運輸的，享受自治區公鐵分流財政運費補貼。

　　三是加強金融稅收支持。繼續執行《中國人民銀行關于民族貿易和民族特需商品生產貸款利率事宜的通知》相關政策規定。給予列入“十二五”期間全國少數民族特需商品定點生產企業名單中的生產少數民族服裝的企業和在民族貿易縣內銷售少數民族服裝的民族貿易企業的流動資金貸款利率實行比一年期貸款基準利率低2.88個百分點的優惠利率政策。同時，建立服裝產業發展政府引導資金，引導各類社會資本投資服裝產業；支持和鼓勵服裝企業在境內外上市，對成功上市的服裝企業給予一定數量的財政獎勵；支持服裝企業采取發行企業債券、中小企業集合票據等方式多渠道融資；支持擔保機構擴大對服裝品牌企業的擔保抵押物范圍，切實解決服裝企業貸款難問題。積極支持服裝骨干企業向規模化發展；完善服務機制，創新符合服裝企業特點的信貸產品，滿足中小服裝企業的融資需求；充分利用外匯貸款和貿易融資，積極支持外向型服裝企業發展。對自治區境內的服裝企業，自2011年起，免征5年企業所得稅地方分享部分，免征5年房產稅和自用土地的城鎮土地使用稅；在2011年~2015年期間，對企業重大技術改造、擴大規模、生產工藝創新和延伸下游產業鏈的，經自治區財稅部門和自治區工業主管部門共同認定后，可繼續免征5年企業所得稅地方分享部分。服裝企業在重組改制過程中，通過合并、分立、出售、置換等方式，將全部或者部分實物資產以及與其相關聯的債權、債務和勞動力一并轉讓給其他單位和個人，其中涉及的不動產、土地使用權轉讓的行為，不征收營業稅。涉及的貨物轉讓，不征收增值稅。除《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，服裝企業所需的進口自用設備以及按照合同隨設備進口的技術及配套件、備件，免征進口關稅。

　　四是促進就業和推進人才隊伍建設。服裝企業招用大中專畢業生，簽訂1年以上期限勞動合同并按規定繳納社會保險費的，對企業繳納的基本養老、基本醫療和失業保險費，給予最長3年的社會保險補貼；對大中專畢業生個人繳納的社會保險費部分給予全額補貼，補貼期限與勞動合同實際履行期限一致，最高不超過3年。企業吸納就業困難人員就業，對企業繳納的基本養老、基本醫療和失業保險三項社會保險費給予最長3年的社會保險補貼。企業新招用新疆勞動者就業，對企業繳納的基本養老保險費給予最長3年的50%的社會保險補貼。支持企業招用少數民族職工。取得貸款的服裝企業，新招用南疆三地州、少數民族大中專畢業生或女大中專畢業生，可享受每人每年5萬元貸款額度的貼息；貼息期限與勞動合同實際履行期限一致，最長不超過5年。婦女創辦或從事服裝產業，享受小額擔保貸款財政貼息政策。自治區各類職業院校和辦學機構定向為南疆三地州服裝企業和服裝產業園區企業培訓技術工人，所需費用由自治區財政承擔。鼓勵服裝企業開展新招錄職工崗前培訓、在崗職工技能提升培訓和高技能人才培訓，對符合條件的人員，按自治區有關職業培訓補貼辦法給予補貼。鼓勵自治區大中專院校開設服裝專業學歷教育，對于中等職業學校服裝專業學生，全部享受免學費政策；對于普通高校中家庭經濟困難的服裝專業學生，在發放國家助學金、自治區人民政府高校助學金方面給予傾斜，同時鼓勵和支持服裝企業在大中專院校設立獎學金、助學金；通過舉辦培訓班、研修班等，加大服裝設計、營銷等專業人才培養力度；積極開展服裝專業職稱評定工作，并向特殊人才和基層一線人才傾斜。鼓勵國內外知名服裝設計師在疆開辦工作室，對于國內外知名服裝設計師在疆開辦服裝設計公司或工作室的，給予專項經費支持。

來源：中國紡織報

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