從“十五”期間開始,北京經濟結構就開始出現根本性變化,第三產業比重由2000年的64.8%,上升為2005年的67.7%,2011年達到75%,領先全國平均水平30個百分點。
北京社會科學院副院長趙弘認為,作為特大型城市,北京的三產結構已趨于合理,不應再緊盯比重,而是提升各個產業的內部結構和價值,做大做強。
服務業提前達標
根據北京市總體規劃2004-2020,到2020年,人均地區生產總值GDP突破10000美元;第三產業比重超過70%,第二產業比重保持在29%左右,第一產業比重降到1%以下。
這個轉變,北京市在1995就已經實現了,1995年北京市服務業的比例已經超過了50%,2006年超過70%。
北京提前15年完成了服務業發展比重目標,產業結構超乎尋常的提升,引來了學界擔憂,有專家提出,北京正面臨產業空心化的危機。
早在兩年前,北京大學經濟學院院長助理張輝完成了一項關于北京市產業結構高度演化的研究報告。
北京服務業比重與進入現代化階段的東京差不多,但后者的工業指數是前者的10倍。這種超常跨越令他表示懷疑。
僅外遷到唐山曹妃甸的首鋼一家,就影響北京GDP增速0.4個百分點。但是,外遷工業置換出的大量城區地帶,卻大多沒有進行有統籌的高附加值產業的開發和引進。搬遷工業“退二”卻沒有實現高質量的“進三”。
“經濟規律已無數次地證明,所有超越經濟發展階段的跨越,都會在中長期產生很強的負面影響。”張輝提醒,北京如不重視產業空心化和結構超常的問題,北京著意打造的高端服務業的企業流失可能會愈發嚴重。
受到人均收入、社會保障水平的制約,短期內消費難以彌補“退二”對經濟的減速。今年1季度,北京經濟增速排名全國墊底。
“工業是一個城市經濟發展動力之源,總部經濟和高科技對第二產業依賴相對較小,但物流中心和金融中心中核心的生產性服務業務絕對是跟著工業中心走的。這讓我們不得不思考,在缺乏二產支撐的情況下,北京三產的高速增長到底還能維持多久?”張輝如是說。
后工業化時代
對于北京的產業結構,北京市統計局副局長于秀琴表示, “2008年北京第三產業比重超過70%,意味著北京工業化進程已經結束,我們已經進入后工業化階段。”
北京市經濟和信息化委副主任姜貴平表示,發展一定比例的工業,是北京在建設世界城市過程中的必然要求,即使是進入后工業化階段,工業也仍需保持一定比重。
“工業對首都GDP、稅收和就業的貢獻不可忽視,三產的繁榮更離不開二產的支撐,對北京的城市發展新區而言,工業發展正處于加速時期,發展工業仍是推進城市發展的重要力量。”姜貴平如是說。
在國家十大產業振興規劃頒布以后,北京市結合產業發展基礎,提出北京市五大產業振包括生物醫藥、都市型工業、汽車、裝備制造和新能源。
未來5年,北京將實施重大項目帶動戰略,重點推進京東方八代線、長安汽車、北京現代三工廠、福田中重卡合資項目、中航工業園、北京數字信息產業基地等重大項目建設,提升電子信息、汽車、裝備制造、醫藥等產業發展水平。總結推廣望京等地區發展成功經驗,促進研發、制造、總部一體化發展。
此外,北京在“十二五”期間明確提出創新驅動發展,使北京的經濟發展模式主要依靠物質資料的消耗向依靠科技進步、管理創新和勞動者素質的提高。
“提升創新能力,包括搭建平臺,先行先試政策,500億政府資金支持重大科技創新,300億支持政府自主創新產品采購,實施100項科技成果轉化和100項示范應用等等,”北京市發改委副主任趙磊如是說。
來源:21世紀經濟報道
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